運城市2025年政府工作報告

　各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年很不平凡、極為不易，是我們牢記囑托、感恩奮進的一年，也是我們勠力同心、克難前行的一年。一年來，面對嚴峻復雜形勢，全市上下認真落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，在市委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅定不移推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型，進一步全面深化改革，經濟運行穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化建設各項事業(yè)邁出新的堅實步伐。

全市地區(qū)生產總值增長3.5%，綜合排名連年保持全省第一方陣。11項約束性指標全部完成。一批打基礎利長遠惠民生的大事要事加快推進，高質量發(fā)展取得突破性進展、標志性成果。

——發(fā)展硬實力持續(xù)鍛造。以“合汽生材”為代表的戰(zhàn)新產業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達24.6%，新質生產力加速成長。糧食總產58.2億斤、再獲豐收?！斑\城蘋果”入選中國區(qū)域公用品牌十強。大閘蟹、白對蝦、甘蔗等特優(yōu)農產品火爆“出圈”?！皶x創(chuàng)谷·運城”揭牌運行。新能源和清潔能源裝機容量占比達67%，全省第1。全球首臺20兆瓦級蒸發(fā)冷卻半直驅永磁風力發(fā)電機在中車永濟下線。

——城市新內涵持續(xù)彰顯。大天鵝、火烈鳥常態(tài)化棲息越冬，國家一級保護鳥類丹頂鶴首次打卡，運城成為候鳥越冬新樂園。黃河一號旅游公路自行車公開賽吸引沿黃9?。▍^(qū)）近萬名選手參賽。七彩鹽湖景區(qū)、河東成語典故園開門營業(yè)，運城博物館、關公文化博物館、永樂宮壁畫藝術博物館躋身國家一級博物館?！靶”娐糜巍焙汀肮沤ù蚩ā钡男聵撕灧@潑天流量，好運之城魅力四射、熱度爆表。

——經濟外向度持續(xù)提升。鹽湖機場升格為4E級國際機場，通達國內外36個城市，年旅客吞吐量首次突破250萬人次。臨猗黃河大橋全面通車。入選國家骨干冷鏈物流基地建設名單。成功舉辦優(yōu)質企業(yè)資源推介會，北上深掀起運城旋風。跨境電商綜試區(qū)線上、線下服務平臺建成運行。保稅物流中心（B型）一期開工建設。新增1對國際友城、7對友好合作伙伴。果品出口國家和地區(qū)增至78個，外貿進出口總額增速全省第1。

——群眾獲得感持續(xù)增強。環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)改善率排名全省第1，汾河入黃口斷面水質首次達到優(yōu)良標準。入選全國首批“城市一刻鐘便民生活圈”試點城市。成為省級污水管網全覆蓋樣板區(qū)。和美鄉(xiāng)村建設亮點紛呈，全省學用“千萬工程”經驗推進鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會在我市召開。運城學院獲批碩士學位授予單位，填補山西南部研究生教育空缺。16件民生實事全部兌現(xiàn)，群眾幸福生活更有質感。

一年來，主要做了以下工作。

（一）聚力抓落實，重大戰(zhàn)略走深走實。堅決辦好“第一政治要件”，確保習近平總書記重要批示精神落地見效。推動北方銅業(yè)十八河尾礦庫嚴格按國務院核查組時限要求完成整改銷號，新庫啟用和舊庫關閉治理同步展開。持續(xù)推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，滾動實施“十大生態(tài)保護工程”，累計完成投資243.7億元。謀劃實施總投資114.5億元、涉及87個項目的“一泓清水入黃河”工程，完工率達58.6%。統(tǒng)籌鹽湖保護利用，“退鹽還湖”有序推進，持續(xù)開展“凈湖行動”，加快推進堤埝除險加固及生態(tài)修復，鹽湖黑泥系列產品成功面市。積極參與中華文明探源工程，實施7項主動性考古發(fā)掘項目，形成一批標志性成果。新開放國保單位11處、總數(shù)達67處，永樂宮壁畫藝術數(shù)字特展在聯(lián)合國教科文組織總部展出。全國文物保護利用和文化遺產保護傳承推進座談會、黃河文化保護傳承弘揚工作推進會、第四屆中國考古學“西陰論壇”等國家級會議在運城召開，彰顯了賡續(xù)文脈的歷史擔當。

（二）聚力優(yōu)結構，轉型升級提質提效。全市省級產業(yè)鏈107家企業(yè)實現(xiàn)營收1075.1億元，占省級產業(yè)鏈總營收15.1%，增長24%。萬榮外加劑和鹽湖水泵2個省級專業(yè)鎮(zhèn)實現(xiàn)營收84億元，增長10.3%。運城經濟開發(fā)區(qū)獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)，鹽湖高新區(qū)掛牌省級轉型綜改示范區(qū)，數(shù)字經濟園區(qū)入選省級示范園區(qū)。焦炭先進產能占比達到100%，煉鋼先進產能達到80%以上。運城制版被評為國家級制造業(yè)單項冠軍?！皟苫比诤县灅苏J定企業(yè)達209家，率先在全省建立基礎級智能工廠38家，國家和省級智能制造試點示范企業(yè)分別增至8家、48家，均為全省第1。全省首批認定省級消費品特色園區(qū)13家，我市入選5家。低空經濟規(guī)模排名全省第3。建成32個“噸半糧”創(chuàng)建示范基地，稷山吳城村玉米畝產最高達2353.2斤，創(chuàng)全省復播玉米新高。新絳現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園入列國家級，全市總數(shù)達到4個，全省第1。晉龍養(yǎng)殖、康順達食品被評為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。建成14個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站、120個規(guī)范化行政村快遞便民服務點，為電商企業(yè)申報農村寄遞物流上行快件補貼1800萬單，占全省40%以上。夏縣獲評全國縣域商業(yè)“領跑縣”?！皟尚隆睜幦≠Y金規(guī)模位居全省前列。提前一年建成2098公里的全域旅游公路網。《夢境·西廂記》《宋韻·南風歌》等實景演藝圈粉無數(shù)。嵐山根景區(qū)被評為國家級旅游休閑街區(qū)和文旅消費集聚區(qū)，運城鹽湖、夏縣泗交獲評省級旅游度假區(qū)，夏都文旅新城建成投運。金融支持實體經濟力度加大，全市銀行業(yè)金融機構各項貸款余額增長9.1%。“晉興板”掛牌企業(yè)新增22家，總數(shù)達246家。

（三）聚力增后勁，發(fā)展動能更足更強。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，三大灌區(qū)轉企改制順利完成。獲批省“光儲直柔”鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源服務計劃試點項目、全省唯一，地熱能開發(fā)利用在全省先行試點推廣，垣曲抽水蓄能電站二期開工建設?！皹藴实亍惫ぷ魅〉?。27個事項實現(xiàn)“高效辦成一件事”，146個事項“跨省通辦”，市、縣兩級完成“7×24小時”自助政務服務全覆蓋。新增省級“雙創(chuàng)”基地1家，新培育認定專精特新企業(yè)80家，高新技術企業(yè)增至326家。入選國家知識產權強市建設試點城市。省級重點工程項目年度投資完成率位居全省前列。全省開發(fā)區(qū)2024年“三個一批”活動主會場首次走出太原設在我市。民營經濟主體達51.7萬戶，17家企業(yè)入選“2024山西省民營企業(yè)100強”，全省第2，在高質量發(fā)展中不斷蓄積新動能。

（四）聚力大保護，生態(tài)底色越擦越亮。堅決守好黃河流域生態(tài)保護基準線，10個地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達到80%?？偼顿Y約80億元的黃河干流流經縣生態(tài)環(huán)境綜合治理57個項目，已完工30個，黃河干流運城段水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上。伍姓湖綜合治理工程爭取重點流域水環(huán)境中央預算內投資6610萬元，全省唯一。完成水土流失治理面積59.8萬畝，全省第1。中心城區(qū)多條主干道雨污分流及道路提升完成改造，姚暹渠、常硝渠等防洪排澇工程穩(wěn)步推進。市級水網建設走在全省前列。地下水壓采任務超額完成。城鎮(zhèn)污水處理廠加快提標擴容，83個建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建成投用。重點建設用地安全利用率達100%，美麗運城建設不斷取得新成效。

（五）聚力辦實事，民生保障可感可及。財政用于民生支出占比超過84%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、6%。落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，技能人才占從業(yè)人員比重達33.9%。新（改、擴）建22所幼兒園和寄宿制學校。高考一本、二本達線率繼續(xù)位列全省第一方陣。在全省率先將三級民營醫(yī)院納入檢查結果互認范圍。市中心醫(yī)院二期投入使用，新增2所三甲醫(yī)院。獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。全面實現(xiàn)行政村村醫(yī)服務和醫(yī)保結算全覆蓋。異地就醫(yī)直接結算、門診慢特病保障范圍擴大，職工醫(yī)保實現(xiàn)家庭共濟。社會救助對象擴大至低收入人口。殯葬基礎設施短板逐步補齊。行政村生活垃圾處理設施覆蓋率100%，農村危房（抗震）改造任務全部完成。農村自來水普及率提高到99.4%。實施鞏固拓展脫貧攻堅成果10個專項行動，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。小產權房有效整治，保交房完成年度任務。高標準建成垣曲電網補強工程，電網防災抗災能力顯著提升。生產安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。信訪總量下降11%。常態(tài)化推進掃黑除惡，社會治安持續(xù)好轉，守護了萬家燈火百業(yè)興盛。

一年來，全市國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務保障、對口援疆等工作扎實推進，民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務、港澳臺、廣電文藝、史志檔案、氣象地震、科普、貿促等工作持續(xù)深化，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

一年來，市政府不斷加強自身建設，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，增強黨員干部政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。堅持把黨的領導貫穿始終，不折不扣抓執(zhí)行、抓落實，23個重大事項提交市委常委會研究決定。全面推進依法行政，393件人大代表建議、508件政協(xié)提案全部辦結，配合市人大制定了電動自行車管理條例、電梯安全管理條例、居民住宅區(qū)消防安全管理條例。狠抓黨風廉政建設，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題等專項整治，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。自覺反對“四風”，帶頭過緊日子，切實減輕基層負擔。堅定推進“理舊賬”，27個歷史遺留問題得到解決?！?2345”熱線運行質量繼續(xù)位居全國先進行列。嚴格巡視審計問題整改，對政治監(jiān)督專項檢查和專項審計反饋的整改任務，全部按要求完成或達到序時進度。清單化落實年度重點任務，行政效能進一步提升。

各位代表，過去一年取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是不折不扣貫徹落實黨中央大政方針和省委省政府決策部署的結果，是市委堅強領導、市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志，向駐運部隊、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍和駐運單位，向關心和支持運城發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：經濟持續(xù)穩(wěn)定躍升的基礎有待進一步鞏固，部分經營主體生產運行困難，有的經濟指標完成情況不及預期；牽引性項目、關鍵性工程開發(fā)儲備不足，科技創(chuàng)新引領不強，戰(zhàn)新產業(yè)支撐不足；城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務還有不少短板，生態(tài)環(huán)境、安全生產、社會治理等方面仍存在不足，重點領域風險防控壓力依然較大；政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員改革意識、工作作風、專業(yè)能力與高質量發(fā)展要求不相適應，等等。我們一定正視問題，全面改進，決不辜負人民重托。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，落實中央及省委經濟工作會議精神，按照市委五屆八次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定“一城兩區(qū)三門戶”目標和思路，扎實推動高質量發(fā)展，實施全方位轉型，進一步全面深化改革，著力擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準有效落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解各類風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢扎實基礎。

綜合各方面因素，建議今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，固定資產投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長5%以上，進出口總額增長5%，居民收入增長與經濟增長同步，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人。全面完成省里下達的約束性指標任務。

落實總體要求、實現(xiàn)全年目標，我們有底氣、有信心。從發(fā)展態(tài)勢看，我國長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，有利條件強于不利因素。全省得益于多重國家重大戰(zhàn)略的疊加與協(xié)同發(fā)展，轉型發(fā)展積厚成勢，經濟企穩(wěn)向好基礎更加扎實。從我市發(fā)展看，近年來主要經濟指標連續(xù)穩(wěn)居全省第一方陣，高質量發(fā)展勢頭正勁，“一城兩區(qū)三門戶”目標和思路，為發(fā)展進一步指明方向路徑、打開廣闊空間。當前的運城正處于厚積薄發(fā)、乘勢而上、大有可為的關鍵期，我們要牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實好中央、省決策部署及市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，從頭抓緊、善作善成，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績，讓運城高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠、全方位轉型突破升級。重點做好以下七個方面工作。

（一）更好統(tǒng)籌消費和投資，加快全方位擴大內需

實招實策促消費。加力實施提振消費專項行動，落地中低收入群體增收減負政策，提升居民消費能力、意愿和層級。持續(xù)擴大、升級傳統(tǒng)消費，擴容擴圍落實消費品以舊換新政策，豐富養(yǎng)老托育、護理養(yǎng)生、家政物業(yè)、住餐商批等消費供給，引導河東老字號品牌煥新。不斷培育、做大新型消費，發(fā)展演藝賽事、直播電商、國潮國風等新業(yè)態(tài)，開辟銀發(fā)經濟、年輕力經濟、夜間經濟等新領域，迭代即時零售、云逛街、共享門店等線上線下融合新場景。大力搞活、做強消費載體，強化萬達、吾悅等中心城區(qū)核心商圈輻射功能，提升盬街、嵐山根等文旅休閑街區(qū)吸附效應，持續(xù)爭創(chuàng)縣域商業(yè)“領跑縣”，打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、千集萬店樣板，支持發(fā)展黃河金三角首店、首秀、首演等，培育建成區(qū)域消費中心。暢通消費維權渠道，營造安全放心消費環(huán)境。

有力有效擴投資。深入落實“重大項目建設年”行動，健全“以項目論英雄”競賽機制和重大項目推進工作機制，優(yōu)先重大產業(yè)、基礎設施、民生保障方向，量質齊抓有效投資。緊盯超長期特別國債、中央預算內投資、專項債等資金投向，常態(tài)化謀劃儲備優(yōu)質項目。滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，推動華賜高純銅、中能國域獨立儲能等產業(yè)項目落地開工，加快英飛拓5G智能終端、宏達鋼鐵綠色低碳薄帶鑄軋一期等在建項目進度，確保鴻運智控3D智能電子觸摸屏、星辰云圖智能機器人等項目投產達效。實現(xiàn)全市工業(yè)投資增長8%以上、技改投資增長7%、制造業(yè)投資增長9%、高新技術產業(yè)投資增長10%以上。扎實推進官道河等重大生態(tài)環(huán)境工程，抓好市人民醫(yī)院、奧體中心、第三實驗中學等重大民生項目。創(chuàng)新土地等要素保障優(yōu)先序，優(yōu)化項目與金融機構對接機制，推動95個省級、296個市級重點工程盡早開復工，形成更多實物工作量。全面推行政府和社會資本合作新機制，常態(tài)化有效化向民間資本推介好項目。

（二）更好統(tǒng)籌三次產業(yè)發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

聚焦主攻方向。瞄準戰(zhàn)新產業(yè)領域，做大做強“合汽生材”新興產業(yè)地標。爭取更多數(shù)字轉型專項資金，持續(xù)推動數(shù)字經濟園區(qū)和數(shù)字化轉型促進中心建設，力爭中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點花落運城，引導民營制造業(yè)企業(yè)搶抓“智改數(shù)轉網聯(lián)”戰(zhàn)略機遇，全面推進“數(shù)據(jù)要素×”行動，加速打造信創(chuàng)產業(yè)鏈，實現(xiàn)數(shù)字經濟規(guī)模增長16%、數(shù)字產業(yè)核心增加值增長11%。加快大運汽車復工復產和重組進程，支持夏縣、平陸、永濟汽車配套產業(yè)園錯位發(fā)展、集聚成勢，大力引進新能源車關鍵零部件產業(yè)項目，提升近地化核心配套能力。加快亞寶、華康、朗致、大禹生物等新項目上馬，持續(xù)培育引進生物藥、化學藥、中藥、醫(yī)療器械等產業(yè)鏈優(yōu)質企業(yè)，一體推動原研藥、創(chuàng)新藥研發(fā)和成果轉化，提升生產和商業(yè)化能力，打造晉南新特藥基地。主動適應“新三樣”、低空經濟、人形機器人等新材料需求，依托原材料優(yōu)勢，扶持中鋁山西新材料、銀光華盛、中條山有色、陽光焦化、永東化工等省級新材料“鏈主”企業(yè)，加快向鋁基、鎂基、銅基、碳基下游先進復合材料、前沿材料進軍，加快永磁、防水等特色新材料發(fā)展，承辦好2025中國產業(yè)轉移對接活動新材料專場。瞄準行業(yè)能效、水效標桿水平和環(huán)?？冃級標準，搶抓大規(guī)模設備更新政策機遇，用好工業(yè)技改資金，倒逼和推動鋼鐵、焦化、建材等傳統(tǒng)產業(yè)加快高端化、智能化、綠色化改造，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)根基更牢更實。瞄準未來產業(yè)發(fā)展趨勢，立足傳統(tǒng)產業(yè)、戰(zhàn)新產業(yè)與未來產業(yè)耦合聯(lián)動選準賽道，加強AI引領、應用牽引，支持有條件企業(yè)加速切入，不失時機搶灘布局。

強化平臺建設。推深做實“鏈—鎮(zhèn)—區(qū)—群”協(xié)同發(fā)展模式。實行“一鏈一策一專班”“鏈長+屬地”包聯(lián)工作機制，開展“政府+鏈主+園區(qū)”招商，省級產業(yè)鏈營收突破1200億元，2個省級專業(yè)鎮(zhèn)營收增長10%。支持稷山包裝印刷、聞喜玻璃器皿、河津灰陶琉璃爭創(chuàng)省級專業(yè)鎮(zhèn)，加快專業(yè)鎮(zhèn)質量檢測等公共服務平臺和知名品牌建設。各開發(fā)區(qū)深化“三化三制”改革，深耕1—2個主導產業(yè)，不斷提高“三率”“三度”，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上。發(fā)揮農業(yè)類開發(fā)區(qū)示范帶動作用，提升現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化水平。加快轉型綜改示范區(qū)建設，持續(xù)賦能“晉創(chuàng)谷·運城”，展開“一谷三園”布局。持續(xù)做大5家省級消費品工業(yè)特色園區(qū)規(guī)模，加快檢驗檢測、電商服務、市場拓展平臺建設，帶動特色產業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮綠電資源優(yōu)勢，探索開展綠電直連、綠電產業(yè)園區(qū)試點，打造零碳低碳產業(yè)園區(qū)，推動綠電應用、交易和賦能產業(yè)發(fā)展。做好創(chuàng)建國際合作園區(qū)前期工作。各產業(yè)發(fā)展平臺協(xié)同發(fā)力，加大主動承接產業(yè)轉移、功能疏解力度，加快打造優(yōu)先承接門戶。

促進文旅帶動。提升“人氣”，擦亮“國寶第一市”金字招牌，強化市縣一體策劃、整體聯(lián)動，統(tǒng)籌“節(jié)會賽展”和“自媒體+”“影視+”等多形式銜接導流，攜手攜程等頭部OTA平臺，實施旅行社引流分類獎補，開展全媒體文旅營銷。打造“特色”，深度挖掘我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內涵，開發(fā)國寶與非遺、文化與山水、旅游與消費相輔相成、文商體旅康互融互促的主題產品，確保關公故里景區(qū)晉級5A，接續(xù)推動永樂宮、鸛雀樓、絳州古城、五老峰爭創(chuàng)5A，加快鹽湖國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建和世界自然與文化雙遺產申報，梯次推動現(xiàn)有A級景區(qū)向高等級邁進，推動“四菜一湯一餅”地標美食和文娛演藝、文創(chuàng)IP等特色產品與服務有機融入旅游，提升休閑街區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、文博場館含金量。致力“高端”，引入中高端酒店、民宿、餐飲品牌和主題樂園，高標準推進盬街二期、鹽化工業(yè)遺址活化等項目建設，加快推動XR等技術和設備拓展線下應用場景，開拓新產品、新業(yè)態(tài)、新空間，引領沉浸式、體驗式旅游風尚，培育文旅高素質從業(yè)人員，打造文商融合旅游熱點門戶。

加快三產融合。強化科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強基礎研究和關鍵技術攻關，因地制宜發(fā)展新質生產力，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持新型研發(fā)機構和“小試+中試+孵化+成果轉化”平臺建設，推進知識產權強市建設，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入增長13.5%，高新技術企業(yè)總數(shù)超過350家。促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)相融相長，推廣服務型制造、定制設計、柔性制造，引導制造業(yè)發(fā)展科技服務業(yè)。發(fā)展面向制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)的供應鏈物流和智慧物流，整合、引進大型物流、冷鏈企業(yè)，打造區(qū)域樞紐型專業(yè)化物流園區(qū)。促進“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。完善會展中心設施配套，發(fā)揮以展促產促消興城效應。推動服務業(yè)數(shù)字化轉型、標準化建設和品牌化發(fā)展。圍繞“四個農業(yè)”，聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”，推動一產“接二連三”，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園和農產品精深加工產業(yè)集群，培育壯大晉龍、山楂樹下等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大農民專業(yè)合作社和家庭農場，加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，辦好第九屆果博會，推動運城面粉、運城蘋果、運城蔬菜和特色畜禽產品、中草藥等全產業(yè)鏈發(fā)展，提升產品附加值，走向大市場。

各位代表，加快構建獨具運城特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系是保持經濟發(fā)展韌性和潛力的根本之策。我們將內育外引、向新圖強，不斷培育壯大新質生產力，激活發(fā)展新引擎！

（三）更好統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放，加快新舊動能轉換

進一步全面深化改革。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快標志性改革舉措落地。深化能源革命綜合改革，持續(xù)推動煤電機組“三改聯(lián)動”，加快河津三期發(fā)電項目前期工作，推進風電光伏規(guī)模開發(fā)和新能源“標準地”工作，建設和運行一批中深層地熱能試點項目，確保新能源和清潔能源裝機占比達68%以上。推動絳縣抽水蓄能電站盡早開工，加快垣曲一期、二期工程進度，布局新型儲能電站項目，探索開展源網荷儲一體化試點，擴大零碳交易示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。深化財政體制改革，完善財政事權和支出責任劃分，加強預算績效管理。統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，深化教育綜合改革、科技體制改革，推動全省“1+N”人才政策落地見效。深化市委確定的農業(yè)農村、礦業(yè)權市場等45項改革。高質量編制“十五五”規(guī)劃。

堅持“兩個毫不動搖”。完成國企改革深化提升行動，調整優(yōu)化“一利五率”指標，加強市屬企業(yè)債務、投資、金融等風險管控，不斷健全市場化經營機制。發(fā)展壯大民營經濟，新培育省級專精特新中小企業(yè)30家，打造更多“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍。完善融資協(xié)調機制，落實無還本續(xù)貸等政策，擴大擔保業(yè)務規(guī)模，持續(xù)破解民營、中小、“雙創(chuàng)”企業(yè)融資難、融資貴等問題。堅持“企業(yè)家至上”理念，健全政府與民營企業(yè)家常態(tài)化交流機制。加快民營企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，推動民營企業(yè)大幅提升經營管理水平，加強企業(yè)家梯隊建設。

構建高標準市場體系。貫徹落實《全國統(tǒng)一大市場建設指引》，完善市場準入退出機制，加強公平競爭審查，城市綜合信用指數(shù)排名提升至全國150名左右。推動資本、數(shù)據(jù)、技術等要素資源有序流動和高效配置。開展用地保障提速增效行動，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。深入推進質量強市建設，實施“好運誠品”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，“山西精品”達到25個。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為抓手，用好涉企政策“一站式”綜合服務平臺，推廣“辦不成事”反映窗口，提升政務服務效能，推動更多惠企利民政策免申即享、直達快享。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，深化“綜合監(jiān)管一件事”改革，落實“企業(yè)安靜期”制度。保障民營經濟和中小企業(yè)依法平等獲取各類生產要素和公共服務資源，落實降低全社會物流成本專項行動，大力降低中小企業(yè)生產經營、用能、融資和專業(yè)服務成本，著力解決賬款拖欠問題，深入整治“吃拿卡要”等不良風氣，實質性改善營商環(huán)境。

擴大高水平開放。錨定建設內陸地區(qū)對外開放門戶，加強與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略銜接。暢通開放通道，推進鹽湖國際機場改擴建和航空口岸發(fā)展，拓展國際客貨運航線，增強口岸輻射能力，全力做深運三高鐵項目前期，力爭晉潼高速陽城至運城段年內開工，加快融入全國綜合交通運輸體系。培育引進外貿主體，支持重點企業(yè)、優(yōu)勢產品開拓海外市場，挖掘意向企業(yè)進出口潛力，新增進出口實績企業(yè)7戶以上，鼓勵更多進出口自主經營權企業(yè)備案我市，培育海關高級認證企業(yè)和外貿綜合服務企業(yè)，拓展縣縣有外貿成果。建好用好開放平臺，穩(wěn)步推進山西自貿區(qū)運城片區(qū)、保稅物流中心（B型）申建，推動“跨境電商+產業(yè)帶”建設，壯大口岸經濟。強化優(yōu)化支持保障，引導進出口信貸、出口信用保險、跨境結算等金融服務落地，提升貿易便利化總體水平。完善外商投資促進方式，全方位開展境外招商。推進內外貿產品同線同標同質，加快內外貿一體化發(fā)展。深化與國際友城交流交往。

（四）更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

夯實糧食安全根基。嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理，新建改造高標準農田33.6萬畝，創(chuàng)建“噸半糧”示范基地3.5萬畝，建成有機旱作集成技術示范區(qū)4萬畝以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在808.51萬畝以上、總產58.38億斤以上。加快實施10處大中型灌區(qū)的續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造項目，抓好末級渠系配套，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，新增恢復水澆地25.9萬畝。新改擴建設施蔬菜基地5000畝，壯大特色水產品養(yǎng)殖規(guī)模，確保重要農產品穩(wěn)產保供。深入實施種業(yè)振興行動，加快建設“一核心五基地”。更好發(fā)揮農業(yè)科技特派員和科技小院作用。嚴格落實各項強農惠農富農政策，完善利益聯(lián)結機制，多措并舉促進農民增收。

提升中心城市品質。深化山水城融合發(fā)展理念，提升城市規(guī)劃、建設、治理水平。實施槐東路貫通、舜帝街打通和學苑路北延工程，環(huán)湖大道向全線貫通快速推進，逐步疏通城市經絡?；I集990套保障性租賃住房和100套公租房，聚焦亮點片區(qū)啟動池神廟社區(qū)等城中村改造，實施紅旗街、學苑路街區(qū)有機更新和45個老舊小區(qū)改造，啟動鹽湖北岸的高壓線廊道、生態(tài)治理與開發(fā)利用等項目建設，打造宜居宜美城市。加快推進城市體檢，深化地下管網攻堅行動，完善防洪排澇體系，實施城市基礎設施生命線安全工程，打造韌性安全城市。加快補齊垃圾、污水、醫(yī)廢等收集處置設施短板，完成城市黑臭水體整治干河綜合治理二期項目，提升改造南風廣場，拓展堯夢、舜風、禹都公園功能，新建科創(chuàng)文化園和若干口袋公園，完善綠道串聯(lián)工程，打造綠色園林城市。

增強縣域綜合發(fā)展能力。抓好新型城鎮(zhèn)化臨猗、新絳試點引導，加快各縣城產業(yè)平臺、基礎設施、公共服務和社會事業(yè)補短板工程，發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體、養(yǎng)老服務聯(lián)合體等，吸引更多農業(yè)轉移人口到縣城安家就業(yè)。大力發(fā)展縣域經濟，推動每縣聚力發(fā)展1—2個特色產業(yè)，培育農業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。加快市縣水網規(guī)劃完成，積極推進水網建設和“水網+”行動。加快小浪底引黃二期工程建設和古賢水庫水資源配置工程前期。確保普通國省道改擴建3個續(xù)建項目和2個特許經營項目盡早開復工，5個前期項目加快進程。支持芮城新南張機場改擴建和通航產業(yè)園建設，加快萬榮通用機場開工和絳縣通用機場前期工作，再布局10個飛行營地和直升機起降場。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，強化產業(yè)、就業(yè)幫扶，常態(tài)化開展易地搬遷后續(xù)扶持，千方百計拓寬脫貧群眾增收渠道，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。深入踐行“千萬工程”經驗，強化黨建引領基層治理，不斷提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設水平。有序推進第二輪土地延包試點，穩(wěn)慎推進閑置農房盤活利用，開展全域土地綜合整治。改造提升“四好農村路”1740公里。持續(xù)提升農村垃圾收運處置水平，新（改）建戶廁8440座，開展亂占耕地建房專項整治，建設40個精品示范村、290個提檔升級村。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護利用。實施鄉(xiāng)風文明建設工程，深化農村移風易俗。

（五）更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護，加快全面綠色轉型

深入推進污染防治。鞏固空氣質量改善成果，強化多污染物協(xié)同減排和區(qū)域污染協(xié)同治理，完成9家焦化、3家水泥企業(yè)超低排放改造，開展工業(yè)園區(qū)綜合整治，淘汰落后燃煤設施，實現(xiàn)海拔400米以下清潔取暖基本全覆蓋。落實河湖長制，強化入河排污口監(jiān)管整治，實現(xiàn)所有工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施達標運行，加快城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造和擴容建設，“一泓清水入黃河”工程全部竣工、整體達效，黃河干流流經縣生態(tài)綜合治理工程有序推進，確保所有國考斷面水質達到Ⅲ類及以上。加強土壤和農業(yè)面源污染源頭防控，推進農用地重金屬污染源頭防治，抓好23座尾礦庫污染防治，加強對煤矸石、粉煤灰、銅尾礦等固廢和新污染物治理，積極創(chuàng)建“無廢城市”。加大環(huán)保執(zhí)法力度，抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題的整改落實。

加快生態(tài)修復治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，滾動實施一批黃河流域生態(tài)保護和修復重大工程，加快中條山生態(tài)修復、伍姓湖水質提升等項目，謀劃涑水河生態(tài)復蘇工程，再壓采地下水開采量0.13億立方米。落實林長制，營造林1.9萬畝，森林撫育1.9萬畝，不斷推動林草生態(tài)提質增效增匯。深化集體林權制度改革，發(fā)展經濟林和林下經濟。強化水土流失治理，以沿黃8個縣（市）為重點，完成36.9萬畝治理任務。做好“退鹽還湖”后半篇文章，抓緊鹽湖系統(tǒng)治水和生態(tài)修復，常態(tài)化開展“凈湖行動”。

完善綠色轉型體制機制。統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、農業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域綠色低碳轉型，加強綠色科技創(chuàng)新和先進技術推廣應用，發(fā)展綠色低碳產業(yè)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動能耗、水耗、碳排放強度持續(xù)下降，完成“十四五”能耗強度下降15.5%、碳排放強度下降18%的目標任務。積極創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠，推動運城開發(fā)區(qū)建設國家級綠色園區(qū)。大力發(fā)展裝配式建筑，支持綠色建筑廣泛應用，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。倡導資源循環(huán)利用，提高資源節(jié)約集約利用水平，加快形成綠色生產生活方式。

　各位代表，生態(tài)環(huán)境是高質量發(fā)展的根基。我們一定以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，千方百計守護好河東大地的藍天碧水凈土，加快創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，讓運城這方熱土更加美麗宜人！

（六）更好統(tǒng)籌普惠性基礎性兜底性民生建設，加快解決群眾急難愁盼問題

促進高質量充分就業(yè)。實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，發(fā)揮零工市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務站和在外務工人員服務站作用，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。瞄準“技能運城”建設目標，實施大規(guī)模技能提升培訓行動，加快公共實訓、高技能人才培訓基地建設，發(fā)展壯大運城特色勞務品牌，技能人才占比達到35%。做實創(chuàng)業(yè)培訓、孵化等工作，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。保障農民工工資支付，加強對貨車司機、快遞小哥、自媒體從業(yè)人員等新就業(yè)群體和靈活就業(yè)人員的關愛服務和權益保障。

辦好人民滿意的教育。瞄準“教育強市”建設目標，確保一般公共預算教育支出“兩個只增不減”。堅持立德樹人，創(chuàng)新大中小學思政課一體化改革，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。促進學前教育普及普惠發(fā)展，加快改變鹽湖區(qū)、河津市公辦幼兒園占比偏低狀況，鞏固普惠性幼兒園覆蓋率。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提升城鄉(xiāng)義務教育學校共同體建設水平，新改擴建16所寄宿制中小學校。鞏固提升康杰中學等優(yōu)質高中辦學質量，扎實推動縣中結對幫扶，順利實施中高考改革。支持幼師高專與運師高專合并升本，積極申報新一輪職業(yè)教育“雙高計劃”。全面提升特殊教育辦學質量。

提升全民健康水平。瞄準“健康運城”建設目標，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基強醫(yī)工程。強化市中心醫(yī)院帶動作用，推進市人民醫(yī)院等整體提升，協(xié)同眼科、齒科等?？漆t(yī)院優(yōu)勢，新建1個國家級、2—3個省級臨床重點專科，加快建設省級區(qū)域醫(yī)療中心和黃河金三角醫(yī)療高地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級版，推動4所縣級人民醫(yī)院和1所中醫(yī)醫(yī)院通過三級醫(yī)院服務能力驗收。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生固本強基行動，建設縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心6所。推進中醫(yī)藥強市建設，加快市中醫(yī)醫(yī)院新建項目，打造中醫(yī)優(yōu)勢?？萍海瑥娀h級中醫(yī)醫(yī)院建設，提升中西醫(yī)協(xié)同水平。健全疾病預防控制體系。強化食品全鏈條和藥品安全監(jiān)管。深入開展健康中國·運城行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。

織密扎牢社會保障網。提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標準，引導靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員參加基本養(yǎng)老保險。提升醫(yī)保服務質效，為參保人員提供“一站式”服務。健全分層分類社會救助體系，兜底保障困難群眾基本生活。完善生育支持政策，發(fā)展托幼一體服務，擴大普惠托育運營補貼覆蓋面，力爭每千人口托位數(shù)達到5個。擴大普惠性養(yǎng)老服務供給，實施好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務提升行動，新增護理型養(yǎng)老床位1000張，積極發(fā)展互助式養(yǎng)老。做好流動兒童、留守兒童、老年人等關心關愛服務。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。

增強公共文化服務效能。踐行社會主義核心價值觀，加強歷史文化遺產保護傳承，做好文物保護利用，推動工藝美術行業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善文藝院團發(fā)展機制，開展群眾文化惠民活動，推出有影響力的運城文化品牌。創(chuàng)作拍攝鹽湖題材電視劇。加快“書香運城”建設，建好用好“河東書房”，倡導全民閱讀。打造高水平體育賽事，辦好第三屆青少年足球聯(lián)賽，完善全民健身公共服務體系。

各位代表，今年我們將集中力量確保關系運城人民切身利益的15件省級民生實事盡早全部落實，再辦好1件市級民生實事：建設16個全民健身中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。我們將持續(xù)用心用情用力抓好“衣食住行”的基本民生，兜牢“安危冷暖”的底線民生，滿足“安居樂業(yè)”的多樣民生，加快建設富裕、文明、幸福的好運之城！

（七）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快防范化解各類重大風險

毫不松懈加強安全生產。壓實安全生產責任，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，突出抓好礦山、?；贰⑷細?、消防、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領域和人員密集場所安全隱患排查整治，嚴防重特大事故發(fā)生，減少一般性事故。重點推進硝化行業(yè)治理整頓、改造提升專項行動，加快化工企業(yè)入園納管進程。強化農用車違規(guī)載人專項整治和車輛超限超載治理。加強自然災害預警監(jiān)測和防范應對，做好應急物資儲備，提升應急處突能力。

切實防范化解風險隱患。加強政府債務管理，嚴禁新增隱性債務，用好國家和省債務置換額度，依法依規(guī)化解存量債務。提高金融監(jiān)管有效性，打擊非法金融活動，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。持續(xù)推動房地產市場止跌回穩(wěn)，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進“好房子”建設，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

著力提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾排查調處，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，全面推進信訪工作法治化。做好新時代社會工作。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊電信網絡詐騙等各種違法犯罪活動。大力支持加強國防動員和后備力量建設，發(fā)展人防事業(yè)，做好新時代退役軍人和雙擁工作。支持群團組織和社會組織有序參與社會治理和公共服務，推動公益慈善、志愿服務等事業(yè)健康發(fā)展。

三、全面提升政府治理效能

政治引領鑄忠誠。始終把政治建設擺在首位，加強政府系統(tǒng)政治機關建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，落實“第一議題”制度，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，不折不扣推動黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及市委工作要求落實落地。

法治護航促公正。帶頭尊法守法，建設法治政府。堅持依法行政，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，加強公平競爭審查與合法性審查，提高科學民主依法決策水平。落實政府權責清單制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表意見建議和政協(xié)提案。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

治理創(chuàng)新提效能。落實新時代黨建引領基層治理示范區(qū)創(chuàng)建要求，建設效能政府。健全完善“上情下達、下情上傳，跨前一步、協(xié)同配合，市縣聯(lián)動、同向發(fā)力”機制，強化政策統(tǒng)籌、工作指導和跟蹤問效，形成上下貫通、左右協(xié)同、同題共答的強大合力。堅持以改革思維、開放胸懷、市場經濟意識促進政府治理方式創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設，以政府更有為，推動市場更有效、企業(yè)和群眾更有利。

干字當頭勇作為。踐行正確政績觀，建設實干政府。樹牢“為人民干事是天職、不干是失職”的政府工作理念，當好執(zhí)行者行動派實干家。樹牢以結果論英雄的導向，所有工作瞄著結果去、盯著效果干、沖著落地抓，確保責任落實到人、問題得到解決、協(xié)調主動嚴密、反饋及時真實。樹牢抓落實要得法的理念，善于抓重點、抓具體、抓關鍵、抓創(chuàng)新、抓底線，確保每項工作干成干好、善始善終。

廉潔奉公揚正氣。堅定不移全面從嚴治黨，建設清廉政府。建立常態(tài)化長效化紀律教育機制，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。強化重點領域和關鍵崗位監(jiān)管，從嚴糾治不作為、慢作為、假作為和“中梗阻”現(xiàn)象，打造公平公正的市場環(huán)境和風清氣正的營商環(huán)境。落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。習慣過緊日子，嚴控一般性支出，把有限的財力用在緊要處、刀刃上。

各位代表，一躍龍門天地開，更上層樓氣象新。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，以動則真干則勝的果敢、不破樓蘭終不還的決心，敢字為先、干字當頭，挺膺負責、奮楫遠航，在凝心聚力建設“一城兩區(qū)三門戶”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化運城篇章的新征程上不斷開拓新局面、創(chuàng)造新業(yè)績！

工作注釋：

一、2024年工作回顧

1.“合汽生材”新興產業(yè)地標：“合”是信息技術與制造業(yè)深度融合，“汽”是智能網聯(lián)汽車，“生”是生物醫(yī)藥大健康，“材”是新材料。

2.“晉創(chuàng)谷”：促進四鏈融合、塑造發(fā)展新動能的重要載體。山西省出臺了三年行動計劃（2024—2026年），制定了科創(chuàng)團隊及企業(yè)入駐、科技創(chuàng)新、產業(yè)落地、科技金融、公共服務等5方面政策措施，形成“1+5”政策體系。截至2024年底太原、大同、晉中、臨汾、運城、晉城6市晉創(chuàng)谷掛牌運營。

3.新增1對國際友城、7對友好合作伙伴：1對國際友城為運城市與韓國義王市；7對友好合作伙伴為運城市與加納科福里杜亞市、烏茲別克斯坦烏爾根奇市、烏茲別克斯坦鐵爾梅茲市、加納海岸角市、法國勒布朗—梅尼勒市，鹽湖區(qū)與意大利巴爾多利諾市，絳縣與阿根廷帕拉西奧斯市。

4.5家入選全省首批認定的省級消費品特色園區(qū)：鹽湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中成藥消費品特色園區(qū)、萬榮現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)中成藥消費品特色園區(qū)、臨猗縣生活用紙消費品特色園區(qū)、運城經濟技術開發(fā)區(qū)紡織服裝消費品特色園區(qū)、運城經濟技術開發(fā)區(qū)果汁飲料消費品特色園區(qū)。

5.“噸半糧”：指一年兩季糧食畝產達到一噸半，也就是1500公斤。

6.三大灌區(qū)：即尊村、夾馬口、北趙3個引黃灌區(qū)。

7.專精特新企業(yè)：具備專業(yè)化、精細化、特色化和創(chuàng)新型特征的中小企業(yè)。

8.“三個一批”：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產一批。

二、2025年工作安排顧

9.“一城兩區(qū)三門戶”：“一城”即全面建設富裕、文明、幸福的好運之城；“兩區(qū)”即積極創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)、新時代黨建引領基層治理示范區(qū)；“三門戶”即傾力打造產業(yè)轉移優(yōu)先承接門戶、文商融合旅游熱點門戶、內陸地區(qū)對外開放門戶。

　第一節(jié) 更好統(tǒng)籌消費和投資，加快全方位擴大內需

10.鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)：以產業(yè)為基礎、電子商務為核心、配套服務為支撐的發(fā)展平臺，是培育經營主體、促進縣域經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。

　第二節(jié) 更好統(tǒng)籌三次產業(yè)發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

11.“新三樣”：電動汽車、鋰電池、光伏產品。

12.開發(fā)區(qū)“三化三制”改革：加快建設開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發(fā)區(qū)領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

13.開發(fā)區(qū)“三率”“三度”：“三率”即簽約開工率、開工投產率、投產達效率；“三度”即投資強度、產出強度、稅收強度。

14.“一谷三園”：“一谷”即晉創(chuàng)谷；“三園”即綠電產業(yè)園區(qū)、消費品特色園區(qū)、國際合作園區(qū)。

15.OTA平臺：指在線旅游代理機構，是可以為游客通過互聯(lián)網預訂機票、酒店、租車、娛樂等服務的第三方平臺。

16.“四菜一湯一餅”地標美食：“四菜”即黃河大鯉魚、中條山牛肉、峨嵋?guī)X土雞、涑水河火鍋；“一湯”即關公羊湯；“一餅”即舜帝燒餅。

　第三節(jié) 更好統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放，加快新舊動能轉換

17.煤電機組“三改聯(lián)動”：指統(tǒng)籌實施煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造，是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進清潔能源消納的重要手段。

18.新型儲能：以輸出電力為主要形式，并對外提供服務的儲能技術。具有建設周期短、布局靈活、響應速度快等優(yōu)勢，可在電力系統(tǒng)運行中發(fā)揮調峰、調頻、調壓、備用等多種功能，是構建新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術。

19.源網荷儲：以“電源、電網、負荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式，可精準控制社會電力系統(tǒng)中的用電負荷和儲能資源，有效解決電力系統(tǒng)因新能源發(fā)電量占比提高而造成的系統(tǒng)波動，提高新能源發(fā)電量消納能力，提高電網安全運行水平。

20.全省“1+N”人才政策：“1”是《關于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神加快新時代人才強省建設的實施意見》；“N”是專項配套政策，首批推出10項，涵蓋了三晉英才、柔性引才等具體措施。

21.“一利五率”：“一利”指利潤總額；“五率”指資產負債率、凈資產收益率、研發(fā)經費投入強度、全員勞動生產率、營業(yè)收現(xiàn)率。

22.城市綜合信用指數(shù)：國家發(fā)改委授權國家公共信用信息中心依托全國信用信息共享平臺，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術編制、發(fā)布的反映城市信用狀況的綜合評價指數(shù)。

23.“高效辦成一件事”：通過業(yè)務融合、系統(tǒng)對接、流程再造，集成辦理相關事項，推動審批服務由“多方申請、多次提交、多頭跑動”向“一次申請、一次提交、一次跑動”轉變，大幅壓減辦理時長和辦事成本。

　第四節(jié) 更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

24.“一核心五基地”：以運城市農業(yè)科學合作研究院為核心，建設糧食、蔬菜、畜牧、水產和水果特色經濟林五大優(yōu)勢種子（種苗）基地。

25.城市生命線安全工程：通過數(shù)字化手段，對燃氣、橋梁、隧道、排水、供水、熱力、管廊等重要市政基礎設施，進行實時監(jiān)測和動態(tài)預警，提高城市基礎設施安全運行保障能力。

26.普通國省道改擴建3個續(xù)建項目、2個特許經營項目、5個前期項目：3個續(xù)建項目為國道521線鹽湖段改建工程、國道342線聞喜縣城過境改線工程、省道臨夏線新絳縣城過境段改線工程；2個特許經營項目為國道342線聞喜至臨猗段改擴建工程、國道108線侯馬至河津段過境改線工程；5個前期項目為國道209線河津市改建工程、國道521線永濟市過境改線工程、國道241線絳縣過境段改線工程、國道327線南張至裴莊段改建工程、國道241線垣曲段改線工程。

27.“三保障”：保障脫貧人口的義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。

28.“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸。

　第五節(jié) 更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護，加快全面綠色轉型

29.“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。

30.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。

　第六節(jié) 更好統(tǒng)籌普惠性基礎性兜底性民生建設，加快解決群眾急難愁盼問題

31.“兩個只增不減”：一般公共預算教育支出逐年只增不減，按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

32.職業(yè)教育“雙高計劃”：國家和省特色高水平高職學校和專業(yè)群建設計劃。

33.15件省級民生實事：一是新建改造50個社區(qū)養(yǎng)老工程、50個區(qū)域養(yǎng)老服務中心、100個標準化社區(qū)食堂，讓老年人在家門口享受養(yǎng)老和助餐服務；二是為2萬名高危人群進行上消化道健康篩查；三是配置自動體外除顫器1000臺，培訓紅十字救護員5萬人；四是開展扶殘助學圓夢，搶救性康復救助殘疾兒童8000人，輔助器具適配補貼4萬人；五是采取省屬企業(yè)招聘1萬人、招募社區(qū)助理3000名等舉措，促進高校畢業(yè)生就業(yè)；六是實施住宅自愿加裝電梯600部；七是推動惠商?；菁叭€體工商戶；八是推動糧食作物完全成本保險覆蓋率達到60%以上；九是大型農貿批發(fā)市場全面實行農產品快速檢測；十是繼續(xù)實行農產品上行快件物流補助；十一是維修農村供水工程1800處，受益200萬人；十二是建設50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、650個村級標準化飲用水源地；十三是建設一批三個一號旅游公路沿線特色鄉(xiāng)村驛站；十四是免費送戲下鄉(xiāng)1萬場；十五是新建一批城市書房、文化驛站等新型公共文化空間。

　第七節(jié) 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快防范化解各類重大風險

34.“好房子”：符合好標準、好設計、好材料、好建造、好服務要求，適應群眾高品質生活的安全、舒適、綠色、智慧住房。