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運(yùn)發(fā)改價(jià)管發(fā)〔2025〕61號(hào)

 

市區(qū)各天然氣經(jīng)營企業(yè)：

　　為進(jìn)一步完善我市天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場供需變化，及時(shí)科學(xué)實(shí)施聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府第57次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《運(yùn)城市市區(qū)管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　附件：運(yùn)城市市區(qū)管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案

 

運(yùn)城市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年4月30日

　?。ù宋闹鲃?dòng)公開）

 

 

附件

運(yùn)城市市區(qū)管道天然氣上下游價(jià)格

聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案

 

　　根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2023〕244號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)管道燃?xì)膺\(yùn)輸和配氣價(jià)格管理辦法的通知》（晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、聯(lián)動(dòng)范圍

　　本機(jī)制適用于運(yùn)城市市區(qū)（鹽湖區(qū)、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)的天然氣用戶終端銷售價(jià)格，包括居民終端銷售價(jià)格和非居民終端銷售價(jià)格。

　　二、聯(lián)動(dòng)目的

　　天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)是指實(shí)現(xiàn)我市市區(qū)居民用氣和非居民用氣終端銷售價(jià)格與天然氣經(jīng)營企業(yè)采購價(jià)格之間的聯(lián)動(dòng)。

　　管道天然氣終端銷售價(jià)格由天然氣經(jīng)營企業(yè)采購價(jià)格（含運(yùn)輸費(fèi)用）和配氣價(jià)格構(gòu)成。采購價(jià)格是指市區(qū)內(nèi)所有天然氣經(jīng)營企業(yè)購買的全部氣源的加權(quán)平均價(jià)格，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等。配氣價(jià)格是指天然氣經(jīng)營企業(yè)通過燃?xì)夤芫W(wǎng)向用戶提供天然氣配送環(huán)節(jié)的價(jià)格，由市發(fā)展改革委依據(jù)相關(guān)政策制定，配氣價(jià)格區(qū)分居民配氣價(jià)格和非居民配氣價(jià)格。

　　三、聯(lián)動(dòng)條件

　　當(dāng)加權(quán)平均采購價(jià)格上漲幅度≥0.1元/方時(shí)，可啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)加權(quán)平均采購價(jià)格上漲幅度<0.1元/方時(shí)，不予聯(lián)動(dòng)，上漲部分納入下期聯(lián)動(dòng)范圍。

　　四、聯(lián)動(dòng)幅度

　?。ㄒ唬﹥r(jià)格上調(diào)。居民用氣終端銷售價(jià)格原則上單次上調(diào)每方不超過0.5元，超過0.5元的未調(diào)金額納入下一聯(lián)動(dòng)周期統(tǒng)籌考慮。非居民用氣終端銷售價(jià)格上調(diào)幅度原則上不做限制。

　?。ǘ﹥r(jià)格下調(diào)。居民用氣和非居民用氣終端銷售價(jià)格下調(diào)幅度不限。

　　五、聯(lián)動(dòng)周期

　　（一）居民用氣。居民用氣終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期原則上1年1次。

　?。ǘ┓蔷用裼脷狻７蔷用裼脷饨K端銷售價(jià)格按采暖季（當(dāng)年11月1日至次年3月31日）和非采暖季（當(dāng)年4月1日至當(dāng)年10月31日）聯(lián)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)周期原則上1年2次。

　　六、聯(lián)動(dòng)方式

　　我市居民和非居民非采暖季用氣按照實(shí)際采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)；居民用氣采暖季不做價(jià)格聯(lián)動(dòng)，非居民采暖季用氣按照預(yù)測采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

　　按實(shí)際采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格審核天然氣經(jīng)營企業(yè)購氣合同和發(fā)票，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的采購成本計(jì)算采購價(jià)格。

　　按預(yù)測采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，要根據(jù)天然氣經(jīng)營企業(yè)已簽訂合同明確的未來天然氣購進(jìn)數(shù)量、價(jià)格情況和往年同期用氣需求情況等，對(duì)采購價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)測。同時(shí)建立偏差校核機(jī)制，即預(yù)測采購價(jià)格與實(shí)際采購價(jià)格的差異，納入下一聯(lián)動(dòng)周期統(tǒng)籌考慮。

　　七、聯(lián)動(dòng)公式

　?。ㄒ唬┦灼诼?lián)動(dòng)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制修改完善后首次實(shí)施時(shí)，終端銷售價(jià)格按以下公式確定：

　　終端銷售價(jià)格＝加權(quán)平均采購價(jià)格＋配氣價(jià)格。

　　（二）后期聯(lián)動(dòng)。首期聯(lián)動(dòng)后，終端銷售價(jià)格按以下公式確定：

　　終端銷售價(jià)格＝上期終端銷售價(jià)格＋價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額。

　　價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額＝（本期購氣價(jià)格－上期購氣價(jià)格）／（1－供銷差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

　　供銷差率依據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)管道燃?xì)膺\(yùn)輸和配氣價(jià)格管理辦法的通知》（晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)）精神，按不超過4％核定。

　　八、聯(lián)動(dòng)程序

　　（一）企業(yè)申請。天然氣經(jīng)營企業(yè)與上游供氣企業(yè)簽訂購氣合同后以及采暖季結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi)，天然氣經(jīng)營企業(yè)向市發(fā)展改革委報(bào)送燃?xì)獠少徍贤l(fā)票和結(jié)算單據(jù)。當(dāng)采購價(jià)格變動(dòng)幅度符合天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)條件時(shí)，可提出價(jià)格調(diào)整建議。

　?。ǘ﹥r(jià)格審核。市發(fā)展改革委接到調(diào)價(jià)建議后，依據(jù)天然氣經(jīng)營企業(yè)提供的采購合同、發(fā)票和結(jié)算單據(jù)，核算天然氣價(jià)格調(diào)整幅度。符合價(jià)格聯(lián)動(dòng)條件的，啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)程序。當(dāng)采購價(jià)格明顯高于市場公允價(jià)格時(shí)，可不予聯(lián)動(dòng)或降低聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)市場價(jià)格持續(xù)大幅上漲，可能對(duì)居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí)，暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。

　?。ㄈ徟鷻?quán)限。價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制出臺(tái)后，在制定具體價(jià)格時(shí)不再履行價(jià)格聽證等程序。

　　1.價(jià)格上調(diào)。當(dāng)居民用氣價(jià)格上調(diào)超過0.3元/方時(shí)，由市發(fā)展改革委上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；當(dāng)居民用氣價(jià)格上調(diào)不超過0.3元/方（含0.3元/方）時(shí)，由市發(fā)展改革委依據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制組織實(shí)施，并及時(shí)在政府網(wǎng)站進(jìn)行信息公開。

　　非居民用氣價(jià)格上調(diào)由市發(fā)展改革委按上述聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算后組織實(shí)施，并及時(shí)在政府網(wǎng)站進(jìn)行信息公開。

　　2.價(jià)格下調(diào)。居民用氣和非居民用氣價(jià)格下調(diào)由市發(fā)展改革委按上述聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算后組織實(shí)施，并及時(shí)在政府網(wǎng)站進(jìn)行信息公開。

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)信息公開。天然氣經(jīng)營企業(yè)要按照政策要求，按時(shí)報(bào)送天然氣采購量價(jià)情況，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)或營業(yè)場所等定期公開購氣來源、購氣數(shù)量、采購價(jià)格等信息。對(duì)拒不公開或虛假公開的，將視情采取約談、通報(bào)、減少價(jià)格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。

　?。ǘ┙⑵钚：藱C(jī)制。按照預(yù)測采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)的非居民采暖季用氣價(jià)格，在采暖季結(jié)束后，由市發(fā)展改革委委托社會(huì)第三方對(duì)市區(qū)內(nèi)所有天然氣經(jīng)營企業(yè)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行審核，預(yù)測采購價(jià)格與實(shí)際采購價(jià)格的差異，納入下一聯(lián)動(dòng)周期統(tǒng)籌考慮。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政策宣傳。市發(fā)展改革委要積極宣傳價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有關(guān)政策和重要意義，及時(shí)向社會(huì)公開天然氣價(jià)格變化情況。天然氣經(jīng)營企業(yè)要及時(shí)通過短信、微信和其他新媒體方式向用戶推送價(jià)格變動(dòng)情況，避免出現(xiàn)集中搶購。

　?。ㄋ模┢渌马?xiàng)

　　1.聯(lián)動(dòng)后的居民用氣終端銷售價(jià)格為居民階梯氣價(jià)的第一檔價(jià)格，居民階梯氣價(jià)第二、三檔價(jià)格同幅同向調(diào)整。學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶（不包括集中供熱用氣）不執(zhí)行階梯氣價(jià)，用氣價(jià)格按居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。

　　2.低保戶、特困供養(yǎng)人員、孤兒家庭、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭用戶用氣執(zhí)行居民階梯氣價(jià)的第一檔價(jià)格。

　　3.居民用氣終端銷售價(jià)格應(yīng)在非采暖季公布。價(jià)格調(diào)整文件公布日期和執(zhí)行日期的間隔不得低于10天。

　　十、執(zhí)行日期

　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，現(xiàn)行規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。