“千方百計穩(wěn)運行、集聚財力促發(fā)展、加強調(diào)控穩(wěn)增長、保障民生增福祉……2025年,全省財政部門將認(rèn)真落實更加積極的財政政策,進(jìn)一步加大財政支出強度、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),全力服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展,保障改善民生事業(yè),為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章貢獻(xiàn)財政力量。”省財政廳黨組書記、廳長常國華在2025年全省財政工作會議上說。
隨著新一年財政工作逐漸鋪開,省財政廳精心繪制的2025年財政賬本正徐徐展開。在這個賬本上,我們可以看到,2025年全省一般公共預(yù)算收入3612.58億元,比2024年增長2%。全省一般公共預(yù)算支出6624.99億元,比2024年增長5.5%。
2025年的財政賬本,不僅體現(xiàn)了我省在財政收入和支出上的精心安排,更承載著全省人民對美好生活的向往和期待。這份賬本,如同一面鏡子,映照出我省財政部門在推動山西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的使命與擔(dān)當(dāng)。
筑牢財政基石
千方百計穩(wěn)運行
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好今年財政工作,對于鞏固提升經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢、加快推動高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。常國華表示,今年我省將堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路,千方百計穩(wěn)運行,筑牢財政基石,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的保障。
今年,我省財政將聚焦財政運行,強化分析研判,全面系統(tǒng)把握本地區(qū)經(jīng)濟和財政運行態(tài)勢,及時查找收入組織可能面臨的主要風(fēng)險點和增收潛力點。聚焦重點稅種、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點事項強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),合力抓好稅收收入組織。深挖非稅潛力,認(rèn)真研究全省礦業(yè)權(quán)出讓計劃,逐宗分析資源情況,進(jìn)一步推進(jìn)競爭性出讓,發(fā)揮礦業(yè)權(quán)出讓收入兜底作用。
特別是我省財政將把更多工作著力點放在激發(fā)創(chuàng)新活力、培育發(fā)展動能、推動城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)綠色發(fā)展等方面。支持科技創(chuàng)新促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,支持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)新型工業(yè)化,支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,支持全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,著力形成推動高質(zhì)量發(fā)展和財政穩(wěn)定增收的良性循環(huán)。
同時,加力對接中央政策,進(jìn)一步健全完善爭取中央政策資金工作機制。抓住中央編制“十五五”規(guī)劃的重要契機,協(xié)同主管部門謀劃儲備符合國家政策要求和支持重點的項目,盡可能多地納入國家大盤子。緊盯中央在專項債券、競爭性試點示范項目等方面的政策動態(tài),提升項目儲備質(zhì)量,全力爭取中央資金。
匯聚財政力量
注入發(fā)展強動能
透過近年來我省財政發(fā)展軌道,可以清晰地看到,我省財政部門正以堅定的步伐和嶄新的姿態(tài),全力保障各項大事要事的順利實施,為全省的高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉(zhuǎn)型增添強勁動能。
2024年,為集中財力保障重大戰(zhàn)略,省財政爭取超長期特別國債資金128.7億元,全力支持“兩重”“兩新”政策落地。全年累計到位492.54億元,用于支持“一泓清水入黃河”工程加力推進(jìn)。助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,安排數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金10億元,統(tǒng)籌用于全省數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點項目。安排省級技術(shù)改造專項資金25億元,支持企業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級、新型工業(yè)化發(fā)展等。為支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從2024年開始每年安排省級預(yù)算3.4億元,用于提高拓寬通航應(yīng)用范圍和規(guī)模。下達(dá)重點產(chǎn)業(yè)鏈培育資金5億元,對16條省級重點產(chǎn)業(yè)“鏈主”“鏈核”企業(yè)營收進(jìn)檔、上下游產(chǎn)業(yè)配套等進(jìn)行獎補。撥付省級培育特色專業(yè)鎮(zhèn)專項資金3.9億元,專項用于支持保障特色專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展。為持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新,安排2億元落實晉創(chuàng)谷發(fā)展“1+5”支持政策措施。安排山西省科技重大專項計劃和山西省重點研發(fā)計劃專項資金3.14億元,支持實施重大科技攻關(guān)項目和重點研發(fā)計劃項目。下達(dá)1.66億元用于支持懷柔實驗室山西研究院承擔(dān)國家重大科研任務(wù)。為支持經(jīng)營主體提升發(fā)展,支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費退稅219.6億元。下達(dá)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)資金4.95億元支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目建設(shè)培育等工作,保障建設(shè)進(jìn)度和后續(xù)管理運營。
2025年,省財政已確定了重點領(lǐng)域支出方向,全力支持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,重點支持“兩重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加力擴圍實施“兩新”政策。大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略。支持推動文化和旅游深度融合,推動修繕后的文物逐步免費開放,支持建設(shè)一批三個一號旅游公路沿線特色鄉(xiāng)村驛站。
支持教育科技人才一體建設(shè),強化基礎(chǔ)研究投入,提升科技重大專項支持力度。支持人才發(fā)展體制機制改革,建立健全省級人才項目及資金統(tǒng)籌工作機制,健全教育投入保障機制,深入實施高等教育“百億工程”。
支持鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展,以“千萬工程”為引領(lǐng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,支持全省建設(shè)300個以上精品示范村、2500個以上提檔升級村。強化財政資金引領(lǐng)作用,對上一年度工作成效明顯的兩個市和20個縣(市、區(qū))予以獎補,支持實行農(nóng)產(chǎn)品上行快件物流補助。
支持生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展,支持深化污染防治和生態(tài)修復(fù),支持實施黃河“幾字灣”攻堅,高質(zhì)量推進(jìn)我省“三北”工程建設(shè)。支持大水網(wǎng)“第二橫”滹沱河連通工程、小浪底引黃灌區(qū)及城鎮(zhèn)生活供水工程、中部引黃縣縣域配套水網(wǎng)工程等大小水網(wǎng)工程建設(shè)。支持古賢水利樞紐工程建設(shè)(山西部分)。
加大財政投入
保障民生增福祉
悠悠萬事,民生為大。近年來,我省財政系統(tǒng)積極響應(yīng)國家號召,將改善民生與激發(fā)內(nèi)需潛力緊密結(jié)合,全力織密民生保障之網(wǎng),讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中共享幸福果實。
為確保民生福祉得到切實保障,2025年,我省財政部門堅持盡力而為、量力而行的原則,持續(xù)加大民生投入。在資金分配上,將優(yōu)先支持就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等關(guān)鍵領(lǐng)域,確保人民群眾的基本需求得到滿足。
就業(yè)是民生之本。我省財政將積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)支持力度,通過加大以工代賑政策支持力度、深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)和省級勞務(wù)品牌培育等措施,有效促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)增收。這些舉措不僅提升了群眾的就業(yè)能力,也為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。
在社會保障方面,我省財政將全力支持實施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強醫(yī)工程,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴容。同時,積極支持國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。此外,按照中央部署,全面實施個人養(yǎng)老金制度,實行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌等措施,確保人民群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面得到全方位保障。
在辦好民生實事方面,我省財政將始終堅持以人為本的發(fā)展理念。在去年成功辦好15件民生實事的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)統(tǒng)籌財力,支持辦好省政府確定的15件民生實事。這些實事涵蓋了城鄉(xiāng)養(yǎng)老、老年助餐、既有住宅加裝電梯、免費送戲下鄉(xiāng)等多個方面,切實解決了人民群眾的急難愁盼問題。同時,還將認(rèn)真落實中央各項提標(biāo)政策,適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn),讓人民群眾切實感受到獲得感和幸福感。