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凝心聚力謀發(fā)展 奮發(fā)有為譜新篇

運(yùn)城市五屆人大五次會(huì)議隆重開(kāi)幕

儲(chǔ)祥好出席 那志茂主持 姚遜作政府工作報(bào)告 王立剛陳杰出席

　　風(fēng)正帆懸正可期，共赴盛會(huì)氣象新。2月24日，運(yùn)城市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在鹽湖會(huì)堂隆重開(kāi)幕。全市各行各業(yè)的400多名市人大代表，肩負(fù)全市人民重托出席大會(huì)，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

　　國(guó)徽高懸，紅旗鮮艷，鹽湖會(huì)堂內(nèi)氣氛莊重?zé)崃?。?huì)場(chǎng)二樓“凝心聚力建設(shè)‘一城兩區(qū)三門(mén)戶’ 奮發(fā)有為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化運(yùn)城新篇章”的巨幅標(biāo)語(yǔ)，鼓舞士氣、催人奮進(jìn)。

　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席那志茂主持會(huì)議并在主席臺(tái)前排就座。

　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席儲(chǔ)祥好、廉廣鋒、賈愛(ài)珍、潘志孝、杜中偉、李玉林、張建元、張宗澤在主席臺(tái)前排就座。

　　市領(lǐng)導(dǎo)姚遜、王立剛、陳杰出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。

　　本次會(huì)議應(yīng)出席代表419人，出席406人，符合法定人數(shù)。

　　上午9時(shí)，那志茂宣布：運(yùn)城市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，奏唱國(guó)歌。

　　根據(jù)會(huì)議議程，姚遜代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2024年工作回顧；二、2025年工作安排；三、全面提升政府治理效能。

　　姚遜在報(bào)告中指出，過(guò)去一年很不平凡、極為不易，是牢記囑托、感恩奮進(jìn)的一年，也是勠力同心、奮力前行的一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，全市上下認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步全面深化改革，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　姚遜從四個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去一年我市高質(zhì)量發(fā)展取得的突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果：一是發(fā)展硬實(shí)力持續(xù)鍛造，“合汽生材”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)，糧食再獲豐收，特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品火爆“出圈”，新能源和清潔能源加快發(fā)展。二是城市新內(nèi)涵持續(xù)彰顯，七彩鹽湖景區(qū)、河?xùn)|成語(yǔ)典故園開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，“小眾旅游”和“古建打卡”的新標(biāo)簽俘獲潑天流量。三是經(jīng)濟(jì)外向度持續(xù)提升，鹽湖機(jī)場(chǎng)升格為4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心加力推進(jìn)，外貿(mào)進(jìn)出口增速加快。四是群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)，16件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，群眾幸福生活更有質(zhì)感。

　　姚遜從五個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去一年的主要工作：一是聚力抓落實(shí)，重大戰(zhàn)略走深走實(shí)。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌鹽湖保護(hù)利用，積極參與中華文明探源工程。二是聚力優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)提效。用好產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等抓手平臺(tái)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大。三是聚力增后勁，發(fā)展動(dòng)能更足更強(qiáng)。深化“高效辦成一件事”改革，培育專(zhuān)精特新企業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷蓄積新動(dòng)能。四是聚力大保護(hù)，生態(tài)底色越擦越亮。堅(jiān)決守好黃河流域生態(tài)保護(hù)基準(zhǔn)線，加快推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程、黃河干流流經(jīng)縣綜合治理工程，生態(tài)環(huán)境明顯改善。五是聚力辦實(shí)事，民生保障可感可及。豐富基本公共服務(wù)供給，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)定推進(jìn)“理舊賬”，行政效能進(jìn)一步提升。

　　姚遜從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理、能力作風(fēng)等方面分析了存在的問(wèn)題和不足。表示一定正視問(wèn)題，全面改進(jìn)。

　　姚遜在報(bào)告中指出，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神，落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委五屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“一城兩區(qū)三門(mén)戶”目標(biāo)和思路，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施全方位轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步全面深化改革，著力擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)有效落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　姚遜指出，當(dāng)前的運(yùn)城正處于厚積薄發(fā)、乘勢(shì)而上、大有可為的關(guān)鍵期，要牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省決策部署及市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，從頭抓緊、善作善成，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，讓運(yùn)城高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、全方位轉(zhuǎn)型突破升級(jí)。一是更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，加快全方位擴(kuò)大內(nèi)需。實(shí)招實(shí)策促消費(fèi)，加力實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大、升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)，培育、做大新型消費(fèi)，搞活、做強(qiáng)消費(fèi)載體；有力有效擴(kuò)投資，深入落實(shí)“重大項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，滾動(dòng)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)，抓好重大產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目，強(qiáng)化要素保障，形成更多實(shí)物工作量。二是更好統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 聚焦主攻方向，做大做強(qiáng)“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，搶灘布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，推深做實(shí)“鏈—鎮(zhèn)—區(qū)—群”協(xié)同發(fā)展模式，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加快轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)，探索開(kāi)展綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門(mén)戶；促進(jìn)文旅帶動(dòng)，聚焦“人氣、特色、高端”，擦亮“國(guó)寶第一市”金字招牌，加快5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)拓文旅新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造文商融合旅游熱點(diǎn)門(mén)戶；加快三產(chǎn)融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌化發(fā)展，聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”。三是更好統(tǒng)籌深層次改革和高水平開(kāi)放，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步深化能源革命、財(cái)政、科技體制改革；堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)破解融資難，健全政府與民營(yíng)企業(yè)家常態(tài)化交流機(jī)制；構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，推動(dòng)要素資源有序流動(dòng)和高效配置，開(kāi)展用地保障提速增效行動(dòng)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)依法平等獲取各類(lèi)生產(chǎn)要素資源；擴(kuò)大高水平開(kāi)放，錨定建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，暢通開(kāi)放通道，培育引進(jìn)外貿(mào)主體，建好用好開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。四是更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。夯實(shí)糧食安全根基，嚴(yán)守耕地紅線，加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造項(xiàng)目，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，壯大特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模；提升中心城市品質(zhì)，深化山水城融合發(fā)展理念，逐步疏通城市經(jīng)絡(luò)，啟動(dòng)城中村、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，深化地下管網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升城市規(guī)劃建設(shè)治理水平；增強(qiáng)縣域綜合發(fā)展能力，加快縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板工程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，常態(tài)化開(kāi)展易地搬遷后續(xù)扶持，千方百計(jì)拓寬脫貧群眾增收渠道；持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌，深入踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，不斷提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。五是更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)污染防治，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，加快“一泓清水入黃河”工程，加強(qiáng)土壤和農(nóng)業(yè)面源污染源頭防控；加快生態(tài)修復(fù)治理，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，滾動(dòng)實(shí)施一批黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，做好“退鹽還湖”后半篇文章；完善綠色轉(zhuǎn)型體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。六是更好統(tǒng)籌普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，加快解決群眾急難愁盼問(wèn)題。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，實(shí)施大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，做實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化工作；辦好人民滿意的教育，瞄準(zhǔn)“教育強(qiáng)市”建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，鞏固提升高中辦學(xué)質(zhì)量，積極申報(bào)新一輪職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”；提升全民健康水平，瞄準(zhǔn)“健康運(yùn)城”建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基強(qiáng)醫(yī)工程和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生固本強(qiáng)基行動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化食品全鏈條和藥品安全監(jiān)管；織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)保服務(wù)質(zhì)效，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，完善生育支持政策，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給；增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能，做好文物保護(hù)利用，開(kāi)展群眾文化惠民活動(dòng)，推出有影響力的運(yùn)城文化品牌，加快“書(shū)香運(yùn)城”建設(shè)，完善全民健身公共服務(wù)體系。集中力量辦好15件省級(jí)民生實(shí)事和1件市級(jí)民生實(shí)事，加快建設(shè)富裕、文明、幸福的好運(yùn)之城。七是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)。毫不松懈加強(qiáng)安全生產(chǎn)，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)和防范應(yīng)對(duì)；切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提高金融監(jiān)管有效性，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；著力提升社會(huì)治理效能，加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，支持群團(tuán)組織和社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。

　　姚遜在報(bào)告中對(duì)全面提升政府治理效能作出安排。指出，要政治引領(lǐng)鑄忠誠(chéng)，始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程；法治護(hù)航促公正，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府；治理創(chuàng)新提效能，落實(shí)新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)創(chuàng)建要求，健全完善機(jī)制，推進(jìn)政府治理創(chuàng)新，建設(shè)效能政府；干字當(dāng)頭勇作為，踐行正確政績(jī)觀，當(dāng)好執(zhí)行者行動(dòng)派實(shí)干家，建設(shè)實(shí)干政府；廉潔奉公揚(yáng)正氣，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建設(shè)清廉政府。

　　大會(huì)審查了市人民政府關(guān)于運(yùn)城市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告，關(guān)于運(yùn)城市2024年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2025年全市和市本級(jí)預(yù)算（草案）的報(bào)告。

　　在主席臺(tái)就座的還有：曹曉亮、刁海鵬、趙曄、郭新武、孫鵬程、張銳、薛永琦、宋勝瀾、王平安、劉國(guó)義、翟冬鴻、張東婷、李培鴻、何偉等。

　　大會(huì)主席團(tuán)成員，市政府班子成員，市中級(jí)人民法院代院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，市人大常委會(huì)原主任，市政協(xié)原主席，市委原常委，市人大常委會(huì)原副主任，市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，在運(yùn)全國(guó)人大代表也在主席臺(tái)就座。

　　在運(yùn)省十四屆人大代表，政協(xié)第五屆運(yùn)城市委員會(huì)委員，國(guó)家及省駐運(yùn)單位負(fù)責(zé)人，市企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等列席本次會(huì)議。（文/張 越 孫 雄 圖/閆 鑫 常 奇）