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　　為及時有效處理外商投資企業(yè)投訴，保護外商投資企業(yè)合法權益，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》 （商務部令 2020 年第 3 號）和《山西省商務廳關于印發(fā)全省外商投資企業(yè)投訴工作辦法的通知》（晉商資〔2023〕167 號），結合我市實際，制定本工作辦事指南。

　　一、外商投資企業(yè)投訴范圍

　?。ㄒ唬┩馍掏顿Y企業(yè)或其投資者（以下統(tǒng)稱投訴人）認為運城市行政區(qū)域內的行政機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織）及其工作人員（以下統(tǒng)稱被投訴人）的行政行為侵犯其合法權益的，向投訴工作機構申請協(xié)調解決的行為。

　?。ǘ┩对V人向投訴工作機構反映運城市在投資環(huán)境方面存在的問題或建議完善有關政策措施的行為。

　?。ㄈ┩对V人

　　運城市行政區(qū)域內的外商投資企業(yè)、外國投資者。

　?。ㄋ模┍煌对V人

　　運城市行政區(qū)域內的行政機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織）及其工作人員。

　　投訴工作機構，是指縣級以上人民政府指定的負責外商投資企業(yè)投訴的部門或者機構。運城市外商投訴工作機構為運城市商務局和運城市招商投資促進中心（以下簡稱運城市招投中心）。運城市商務局主要負責全市行政區(qū)域內的行政機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織）及其工作人員的行政行為侵犯外國投資者合法權益的投訴事項。運城市招投中心負責投資環(huán)境方面存在的問題或建議完善有關政策措施的投訴事項。

　　本指南所稱外商投資企業(yè)投訴，不包括外商投資企業(yè)或者其投資者申請協(xié)調解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的行為。

　　二、投訴材料要求

　　投訴人提出投訴事項，應當提交書面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件等方式提交。投訴材料應包括：

　　（一）投訴人的姓名或者單位名稱、通信地址、郵編、有關聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證明材料，提出投訴的日期；

　?。ǘ┍煌对V人的姓名或者名稱、通信地址、郵編、有關聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　?。ㄈ┟鞔_投訴事項和投訴請求，屬于本指南第一條第（二）款規(guī)定的投訴的，還應提交具體的政策措施建議；

　?。ㄋ模┯嘘P事實、證據(jù)和理由，如有相關法律依據(jù)可以一并提供；

　?。ㄎ澹┦欠翊嬖凇渡轿魇⊥馍掏顿Y企業(yè)投訴工作辦法》第十六條第（四）、（五）款所列情形的說明。

　　投訴人反映投資環(huán)境方面存在的問題，投訴材料應當包括前款第（一）項規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的問題以及具體政策措施建議。

　　投訴人為法人單位的，書面材料應加蓋單位公章。投訴人為自然人的，書面材料應由當事人本人簽字。

　　投訴材料應當用中文書寫。有關證據(jù)和材料原件以外文書寫的，應當提交準確、完整的中文翻譯件。

　　投訴人可以委托他人進行投訴。投訴人委托他人進行投訴的，除《山西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第十條規(guī)定的材料外，還應向投訴工作機構提交投訴人的授權委托書和受委托人的身份證明。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。

　　三、不予受理條件

　　投訴具有以下情形的，投訴工作機構不予受理：

　?。ㄒ唬?nbsp;申請協(xié)調解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的，或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項范圍的；

　?。ǘ┩对V主體不屬于外商投資企業(yè)或者外國投資者的；

　　（三）沒有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向同一投訴工作機構重復投訴的；

　?。ㄋ模?nbsp;同一投訴事項已經(jīng)進入或者完成行政復議程序、 行政訴訟程序的；

　?。ㄎ澹?nbsp;同一投訴事項已經(jīng)由上級投訴工作機構或者紀 檢、監(jiān)察、信訪等部門受理或者處理終結的；

　?。┙?jīng)投訴工作機構通知補正后，投訴材料仍不符合要求的；

　?。ㄆ撸┎粚儆诒就对V工作機構的投訴事項處理范圍的；

　　投訴人偽造、變造證據(jù)，明顯缺乏事實依據(jù)或者以其他方式惡意投訴的，投訴工作機構可以不予受理。

　　四、受理時限

　?。ㄒ唬┩对V材料不齊全的，投訴工作機構在收到投訴材料后 3 個工作日內一次性書面通知投訴人在 15 個工作日內補正。補正通知應載明需要補正的事項和期限。

　?。ǘ┩对V工作機構接到完整齊備的投訴材料，應在5 個工作日內做出是否受理的決定。符合投訴受理條件的，應予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書。

　?。ㄈ┎环贤对V受理條件的，投訴工作機構應于5個工作日內向投訴人發(fā)出不予受理通知書并說明不予受理的理由。

　?。ㄋ模┎粚儆诒就对V工作機構處理范圍的，投訴工作機構需在3個工作日內告知投訴人向其他投訴工作機構提出投訴。

　　五、處理方式與流程

　　（一）工作要求

　　投訴工作機構在受理投訴后，將與投訴人和被投訴人進行聯(lián)系溝通，了解情況，在查明事實、分清責任的基礎上，依法公正進行協(xié)調處理，推動投訴事項的妥善解決。

　　根據(jù)投訴事項具體情況，投訴工作機構可以組織召開會議，邀請投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見，探討投訴事項的解決方案。投訴工作機構根據(jù)投訴處理工作需要，可以就專業(yè)問題聽取有關專家意見。

　?。ǘ┩对V人義務

　　投訴工作機構進行投訴處理時，可以要求投訴人進一步說明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應當予以協(xié)助；可以向被投訴人了解情況，被投訴人應當予以配合。

　?。ㄈ┨幚矸绞?/p>

　　根據(jù)投訴事項情況，投訴工作機構可以采取下列方式進行處理：

　　1.推動投訴人和被投訴人達成諒解（包括達成和解協(xié)議）；

　　2.與被投訴人進行協(xié)調解決；

　　3.提交完善相關政策措施的建議；

　　4.其他適當?shù)奶幚矸绞健?/p>

　　投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應當寫明達成和解的事項和結果。依法訂立的和解協(xié)議對投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實施條例》第四十一條的規(guī)定處理。

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　　投訴工作機構在受理投訴之日起 30 個工作日內辦結受理的投訴事項。涉及部門多、情況復雜的投訴事項，可以適當延長處理時限。

　　六、終結事由

　　有下列情形之一的，投訴處理終結：

　?。ㄒ唬┩对V工作機構依據(jù)《山西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第二十二條進行協(xié)調處理，投訴人同意終結的；

　?。ǘ┩对V事項與事實不符的，或者投訴人拒絕提供材料導致無法查明有關事實的；

　　（三）投訴人的有關訴求沒有法律依據(jù)的；

　?。ㄋ模┩对V人書面撤回投訴的；

　?。ㄎ澹┩对V人不再符合投訴主體資格的；

　　（六）經(jīng)投訴工作機構聯(lián)系，投訴人連續(xù) 30日無正當理由不參加投訴處理工作的；

　?。ㄆ撸┩对V處理期間，同一投訴事項已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結的，以及同一投訴事項已經(jīng)進入或者完成行政復議、行政訴訟等程序的，視同投訴人書面撤回投訴。

　　投訴處理終結后，投訴工作機構在 3 個工作日內將投訴處理結果書面通知投訴人。

　　七、投訴渠道

　　（一）運城市商務局

　　聯(lián)系電話：0359-5730012

　　電子郵箱：ycswjwz2021@163.com

　?。ǘ┻\城市招商投資促進中心

　　聯(lián)系電話：0359-5730035

　　電子郵箱：ycsztzx@163.com

　　注意事項：

　　1.投訴材料中應當包括投訴人的主體資格證明材料。

　　2.投訴書應以中文書寫或打印，有關證據(jù)和材料原件以

　　外文書寫的，應當提交準確、完整的中文翻譯件。

　　3.投訴書副本份數(shù)，應按被投訴人的單位數(shù)量提交。