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　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關單位：

　　《運城市加快中藥材產業(yè)高質量發(fā)展若干措施》已經運城市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年12月29日

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　　運城市加快中藥材產業(yè)高質量發(fā)展若干措施

　　為進一步發(fā)揮運城市中藥材資源優(yōu)勢，加快中藥材產業(yè)高質量發(fā)展，推進中醫(yī)藥強市建設，制定以下措施。

　　一、建設優(yōu)質道地中藥材標準化生產基地

　　以“五條綠色走廊”建設為引領，依托資源優(yōu)勢，打造聞喜薛店鎮(zhèn)、萬榮西村鄉(xiāng)、新絳陽王鎮(zhèn)、絳縣郝莊鄉(xiāng)、芮城學張鄉(xiāng)、稷山太陽鄉(xiāng)等中藥材萬畝連片產業(yè)示范園，帶動全市中藥材標準化基地建設，助力鄉(xiāng)村振興。支持產業(yè)園持續(xù)開展提質增效行動，建設綠色化、規(guī)?；?、集約化、標準化、數字化生產基地或示范園區(qū)，每個產業(yè)園給予一定補貼。扶持集中連片中藥材示范基地建設，重點發(fā)展糧藥、林藥、果藥等套作模式和野生撫育、仿野生栽培、減施增效等生態(tài)種植模式。支持建設連片300畝以上的中藥材GAP標準化生產示范基地并實施獎勵性補助。支持黃芩、遠志、柴胡、菊花等中藥材種植病蟲草害綠色防控和化肥農藥減施增效技術集成推廣。實現綠色生產，提升安全質量。支持運城市道地優(yōu)勢中藥材品種耕種、采收、加工、防控的高效實用農機具推廣應用，集成推廣農機、農藝相配套的技術模式，提升中藥材綜合生產效率和種植效益。按照統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一生產資料、統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一生產技術，統(tǒng)一儲藏加工的要求，實現中藥材生產“產地道地化、種源良種化、種植生態(tài)化、作業(yè)機械化、管理精準化、產品品牌化”。到“十四五”末，建設標準化生產示范基地15萬畝。到2030年，建設標準化生產示范基地20萬畝。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏泄麡I(yè)發(fā)展中心、市農業(yè)農村局、市規(guī)劃和自然資源局、市鄉(xiāng)村振興局）

　　二、加強道地中藥材種質資源保護與利用

　　支持建設道地中藥材種質資源庫或種質資源圃。重點支持黃芩、柴胡、遠志、連翹、山楂、菊花、槐米、杜仲、酸棗仁等道地優(yōu)質中藥材的種質資源利用、良種示范推廣，加快品種選育、良種繁育和示范基地建設，提升中藥材種子種苗擴繁能力。連片50畝以上的種子種苗繁育基地給予一定獎補。到“十四五”末，選育產量質量雙穩(wěn)定的道地中藥材優(yōu)良品種3個，建設種子種苗繁育基地１萬畝，主要品種良種覆蓋率達到60%以上。到2030年，選育產量質量雙穩(wěn)定的道地中藥材優(yōu)良品種5個，建設種子種苗繁育基地２萬畝，主要品種良種覆蓋率達到65%以上。

　　（責任單位：市果業(yè)發(fā)展中心、市農業(yè)農村局）

　　三、推進產業(yè)集群建設

　　支持建設智能化、現代化、規(guī)范化中藥材加工基地；支持中藥材加工合作社、家庭農場、中藥企業(yè)等經營主體在傳統(tǒng)加工工藝基礎上，不斷升級改造和創(chuàng)新；鼓勵支持中藥材加工企業(yè)加大技術改造力度，加快工藝裝備水平提升和產品優(yōu)化升級，積極做好中藥材產業(yè)高質量發(fā)展工作。支持引進國內知名中藥飲片企業(yè)、精深加工企業(yè)在全市建設中藥材GAP種植基地、中藥材質量追溯種植基地、加工基地、配套現代化設備、科技創(chuàng)新研發(fā)、品牌建設等項目建設。支持山楂、菊花、山藥、玫瑰花、酸棗仁等藥食同源、功能食品開發(fā)，穩(wěn)步推進槐米茶、菊花茶、杜仲葉茶、蘆筍茶、連翹葉茶、桑葉茶、蒲公英茶等山西藥茶發(fā)展。到“十四五”末，綜合利用和加工轉化率達45%以上，2030年達50%以上。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏泄ば啪帧⑹修r業(yè)農村局、市科技局、市果業(yè)發(fā)展中心）

　　四、健全產業(yè)標準體系

　　構建運城道地中藥材綠色生態(tài)發(fā)展標準體系。制定良種繁育、生態(tài)種植、綠色防控、科學采收、加工儲藏、品牌營銷、質量安全等技術規(guī)程，大力推進中藥材標準化生產。支持、加強中藥材檢驗檢測機構能力建設，加大檢測力度，嚴格檢測制度，擴大中藥材質量檢測渠道，逐步建立全市中藥材質量檢測管理和評估體系。積極構建中藥材質量追溯體系，建立和完善投入品管理、檔案記錄、產品檢測等制度，加強種源、種植、加工、產品等生產過程監(jiān)管，推動實現中藥材生產、加工、經營全程質量可追溯。

　　（責任單位：市農業(yè)農村局、市果業(yè)發(fā)展中心、市市場監(jiān)管局、市綜合檢驗監(jiān)測中心）

　　五、大力培育經營主體

　　支持培育壯大中藥材生產加工企業(yè)、家庭農場、農業(yè)規(guī)模經營戶、農民合作社聯(lián)合社、產業(yè)化聯(lián)合體、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體。以市校合作為契機，支持各類經營主體與科研院所、農業(yè)類高校等社會力量對接合作，圍繞品種選育、生態(tài)種植、綠色防控、采儲加工等環(huán)節(jié)，開展關鍵技術研發(fā)和推廣，推進科技成果轉化，構建科技創(chuàng)新和中藥材產業(yè)高質量發(fā)展通道，實現科技助農、科技富農。以促進運城道地中藥材發(fā)展為重點，力爭培育產值上億元的中醫(yī)藥生產企業(yè)3～5個。到“十四五”末，全市中藥材產值突破55億元。到2030年，全市中藥材產值突破60億元。

　　（責任單位：市工信局、市科技局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市果業(yè)發(fā)展中心、市規(guī)劃和自然資源局）

　　六、積極提升品牌競爭力

　　圍繞“十大晉藥”中“遠志、黃芩、柴胡、山楂、連翹”運城市五大道地品種，保護開發(fā)利用“新絳遠志”“絳縣黃芩”“絳縣柴胡”“稷山柴胡”“絳縣連翹”“絳縣山楂”“芮城菊花”等區(qū)域公用品牌。積極支持槐米、杜仲、酸棗仁、瓜蔞等申請國家地理標志保護產品、農產品地理標志登記，培育一批骨干企業(yè)品牌。落實全省“十大晉藥”品牌戰(zhàn)略，開展運城市道地優(yōu)質中藥材“運藥七味”遴選活動。參加或舉辦在國內具有影響力的展會和論壇，持續(xù)擴大運城中藥材的知名度。加大對中藥材品牌創(chuàng)建、招商引資、科技創(chuàng)新等支持力度，打造一批品質好、叫得響、知名度高、影響力大的品牌。到2030年，培育區(qū)域公用品牌和地理標志產品10～15個。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏泄麡I(yè)發(fā)展中心、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局）

　　七、提升貿易便利化水平

　　鼓勵支持建設晉陜豫黃河金三角區(qū)域中藥材集散中心。支持新絳、聞喜、萬榮、稷山等中藥材主產縣區(qū)建設產地交易市場，對新建的具有一定規(guī)模的交易市場、區(qū)域性中藥材集散中心，視其規(guī)模每個給予一次性補貼。支持建設中藥材種植、初加工、精深加工、包裝、倉儲、物流和銷售一體化的中藥材全產業(yè)鏈大數據平臺。構建完善中藥材商貿、流通體系，不斷提高市場占有率。鼓勵和支持企業(yè)新建或整合利用現有倉儲設施，在產地就近建設預選分級、加工配送、包裝倉儲等基礎設施，推動現有倉儲物流基地轉型升級。支持中藥材出口企業(yè)國際貿易業(yè)務開展，擴大中藥材出口，按照運城市政府辦公室《關于印發(fā)運城市促進外經貿發(fā)展若干獎補政策的通知》（運政辦發(fā)〔2023〕20號）給予獎勵。

　　（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市果業(yè)發(fā)展中心、運城海關）

　　八、構建中藥材產學研體系

　　與國家級、省級中藥材產業(yè)技術體系進行項目合作，大力開展中藥材新品種、新技術、新模式等引進示范推廣工作，為中藥材高質量發(fā)展提供科技支撐，進一步提升中藥材產業(yè)鏈供應鏈現代化服務水平。與國內科研院所、各類高校積極開展合作，聯(lián)合培養(yǎng)技術推廣、加工銷售、品牌營銷、數字化發(fā)展等領域的專業(yè)人才，充分發(fā)揮技術包聯(lián)服務和中藥材產業(yè)技術體系科技創(chuàng)新支撐作用，積極建立市、縣、鄉(xiāng)、村中藥材產業(yè)科技創(chuàng)新服務團隊。加大對科技成果轉化績效突出的研究開發(fā)機構及人員的支持力度，按照運城市政府辦公室《關于印發(fā)運城市支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（運政辦發(fā)〔2020〕35號）給予獎勵。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏泄麡I(yè)發(fā)展中心、市科技局）

　　九、提升融合發(fā)展水平

　　鼓勵各縣(市、區(qū))充分利用域內中藥材資源，建設一批集中藥材種植、生產加工、田園風光、旅游休閑于一體的中藥材特色休閑旅游示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展模式，支持利用中藥材資源開發(fā)藥膳、藥茶、藥酒等產品，打造具有運城特色的中醫(yī)藥健康旅游品牌。統(tǒng)籌中醫(yī)藥資源與文旅康養(yǎng)資源，推出包含中醫(yī)藥元素的旅游度假線路。大力開展中醫(yī)藥研學實踐活動，組織中小學生到藥材生產基地開展中醫(yī)藥研學文化體驗傳承活動。加強非物質文化遺產傳承，積極認定新的市級代表性傳承人，培養(yǎng)更多的中醫(yī)藥非遺傳承人。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市教育局、市果業(yè)發(fā)展中心）

　　十、加強組織領導

　　充分發(fā)揮運城市建設中醫(yī)藥強市領導小組作用，強化宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調、督查考核。各縣（市、區(qū)）和各有關部門要把中藥材產業(yè)發(fā)展納入鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興和農民增收的重點產業(yè)來抓，成立領導機構，列支專項資金，制定實施方案，狠抓工作落實。市、縣財政部門安排專項資金用于全方位推進中藥材產業(yè)高質量發(fā)展，為中醫(yī)藥強市提供堅強的財政保障。加強對重點工作的督導，加大對有關部門和重點縣（市、區(qū)）的考核，確保各項任務落實到位。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏胸斦?、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市果業(yè)發(fā)展中心、各縣[市、區(qū)]人民政府）

　　本文件由市果業(yè)發(fā)展中心負責解讀。