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各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳機(jī)制》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2022年12月8日

　?。ù思_發(fā)布）

運(yùn)城市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳機(jī)制

　　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入職責(zé)劃轉(zhuǎn)是黨中央做出的重大決策，是國(guó)稅地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的重大措施。為了保障財(cái)政收入和政府基金收入，為運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管體制改革的意見》要求，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳“精誠(chéng)共治”，運(yùn)城市建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳工作機(jī)制。

　　一、工作機(jī)制

　　全市建立“政府主導(dǎo)、部門牽頭、稅務(wù)征收、社會(huì)共治”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳工作機(jī)制。“政府主導(dǎo)”即市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳工作；“部門牽頭”即人社、醫(yī)保、自然資源、工會(huì)、殘聯(lián)、城市管理、水務(wù)、人防等費(fèi)種業(yè)務(wù)管理部門牽頭負(fù)責(zé)征繳工作；“稅務(wù)征收”即稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收工作；“社會(huì)共治”即財(cái)政、人行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門履行工作職責(zé)，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)居民履行繳費(fèi)義務(wù)，保障社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。

　　二、具體內(nèi)容

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)

　　1.企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位

　　落實(shí)“人社、醫(yī)保核定，稅務(wù)征收”要求，持續(xù)推進(jìn)稅庫(kù)銀三方扣劃繳費(fèi)方式，人社、醫(yī)保部門負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、參保登記、核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、推送應(yīng)繳數(shù)據(jù)、通報(bào)工作進(jìn)度等工作事項(xiàng)；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、征收費(fèi)款、共享征繳數(shù)據(jù)等工作事項(xiàng)；財(cái)政、人社、醫(yī)保、稅務(wù)協(xié)同管理，促進(jìn)繳費(fèi)人依法申報(bào)繳費(fèi)。

　　2.城鄉(xiāng)居民和靈活就業(yè)人員

　?。?）城鄉(xiāng)居民基本和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　建立“政府主導(dǎo)、人社牽頭、稅務(wù)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)”工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)居民基本和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，每年1月至6月為集中征繳期。人社部門負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員、參保登記、核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、推送應(yīng)繳數(shù)據(jù)、通報(bào)工作進(jìn)度等工作事項(xiàng)；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、征收費(fèi)款、共享征繳數(shù)據(jù)、征繳結(jié)果公示等工作事項(xiàng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)村組（社區(qū)）居民的繳費(fèi)政策宣傳、基礎(chǔ)信息核實(shí)、落實(shí)征繳任務(wù)等工作事項(xiàng)。

　?。?）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

　　建立“政府主導(dǎo)、醫(yī)保牽頭、稅務(wù)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)”工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，每年9月至12月為集中征繳期。醫(yī)保部門負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員、參保登記、核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、推送應(yīng)繳數(shù)據(jù)、通報(bào)工作進(jìn)度等工作事項(xiàng)；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、征收費(fèi)款、共享征繳數(shù)據(jù)、征繳結(jié)果公示等工作事項(xiàng)；公安、民政、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門向醫(yī)保部門提供居民個(gè)人、殘疾人、貧困人口等相關(guān)信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)村組（社區(qū)）居民的繳費(fèi)政策宣傳、基礎(chǔ)信息核實(shí)、落實(shí)征繳任務(wù)等工作事項(xiàng)。

　　靈活就業(yè)人員

　　建立“政府主導(dǎo)、人社醫(yī)保牽頭、稅務(wù)征收”工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，人社、醫(yī)保部門負(fù)責(zé)政策宣傳輔導(dǎo)、參保登記、核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、推送應(yīng)繳數(shù)據(jù)、通報(bào)工作進(jìn)度等工作事項(xiàng)；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、征收費(fèi)款、共享征繳數(shù)據(jù)等工作事項(xiàng)。

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　　1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)

　　按照“工會(huì)組織建會(huì)、繳費(fèi)人申報(bào)繳納、稅務(wù)受托代征”的工作要求，各級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)建會(huì)工作，繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納費(fèi)款，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收服務(wù)工作。各級(jí)工會(huì)與稅務(wù)部門共享建會(huì)信息，對(duì)經(jīng)催繳仍未繳納的繳費(fèi)人，由稅務(wù)部門移交同級(jí)工會(huì)采取后續(xù)管理措施。

　　2.殘疾人就業(yè)保障金

　　落實(shí)“殘聯(lián)年審、繳費(fèi)人申報(bào)繳納、稅務(wù)征收”工作要求，殘聯(lián)負(fù)責(zé)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況年審工作，繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納費(fèi)款，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收服務(wù)工作。對(duì)經(jīng)催繳仍未繳納的繳費(fèi)人，稅務(wù)部門移交財(cái)政部門采取后續(xù)管理措施。

　　3.國(guó)家重大工程水利建設(shè)基金和可再生能源發(fā)展基金

　　按照“繳費(fèi)人申報(bào)繳納、稅務(wù)征收、部門協(xié)同”的要求，符合條件的擁有自備電廠的企業(yè)按月自行申報(bào)繳納、次年3月底前完成匯算清繳；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收服務(wù)工作；供電、能源部門與稅務(wù)部門共享企業(yè)自備電廠登記及供電信息。

　　4.城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)

　　按照“城管核定、繳費(fèi)人申報(bào)繳納、稅務(wù)征收、社會(huì)協(xié)同”的要求，城市管理部門負(fù)責(zé)政策宣傳輔導(dǎo)、費(fèi)額核定推送等工作事項(xiàng)；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、征收費(fèi)款等工作事項(xiàng)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位應(yīng)繳費(fèi)款列入部門預(yù)算；繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納費(fèi)款；稅務(wù)部門可以委托水務(wù)、熱力、物業(yè)等單位代征城鎮(zhèn)居民應(yīng)繳的費(fèi)款；按照《運(yùn)城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》，城市管理部門、稅務(wù)部門配合做好欠費(fèi)追繳工作。

　　5.國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、土地閑置費(fèi)

　　落實(shí)“自然資源部門推送費(fèi)源信息、繳費(fèi)人申報(bào)繳納、稅務(wù)征收”的工作要求，自然資源部門負(fù)責(zé)政策宣傳輔導(dǎo)、費(fèi)源信息推送等工作事項(xiàng)；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、征收費(fèi)款等工作事項(xiàng)；繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納費(fèi)款。自然資源部門、稅務(wù)部門履行各自工作職責(zé)，協(xié)同做好欠費(fèi)追繳等后續(xù)管理工作。

　　6.教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加

　　按照“繳費(fèi)人申報(bào)繳納、稅務(wù)征收、部門協(xié)同”的要求，繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納費(fèi)款，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、費(fèi)款征收等工作事項(xiàng)，教育部門向稅務(wù)部門提供產(chǎn)教融合企業(yè)信息。

　　7.水土保持補(bǔ)償費(fèi)

　　按照“行政審批部門核定、繳費(fèi)人申報(bào)繳納、稅務(wù)征收”的工作要求，水務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征繳工作，落實(shí)政策宣傳、欠費(fèi)追繳等工作事項(xiàng)；行政審批部門負(fù)責(zé)費(fèi)額核定工作；繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納費(fèi)款；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、征收費(fèi)款等工作事項(xiàng)；對(duì)經(jīng)催繳仍未繳費(fèi)的繳費(fèi)人，稅務(wù)部門移送水務(wù)部門采取后續(xù)管理措施。

　　8.防空地下室易地建設(shè)費(fèi)

　　按照“人防或行政審批部門核定、繳費(fèi)人申報(bào)繳納、稅務(wù)征收”的工作要求，人防部門牽頭負(fù)責(zé)政策宣傳輔導(dǎo)、欠費(fèi)追繳等監(jiān)管事項(xiàng)；行政審批部門按規(guī)定核定費(fèi)額；繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納費(fèi)款；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、征收費(fèi)款等工作事項(xiàng)。

　　9.行政單位、參公管理事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入

　　按照“主管部門審批、出租人申報(bào)繳納、稅務(wù)征收、財(cái)政監(jiān)管”的工作要求，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借業(yè)務(wù)的審批、合同簽訂；出租人自行申報(bào)繳納費(fèi)款；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、征收費(fèi)款等工作事項(xiàng)。

　　10.市政公共資源有償使用收入

　　按照“主管部門審批、使用人申報(bào)繳納、稅務(wù)征收、財(cái)政監(jiān)管”的工作要求，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)市政公共資源有償使用業(yè)務(wù)的審批、合同簽訂；使用人自行申報(bào)繳納費(fèi)款；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、征收費(fèi)款等工作事項(xiàng)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立由分管財(cái)稅工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政、稅務(wù)、人行等業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市稅務(wù)局，負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期交流會(huì)商，解決存在問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)工作，重大問(wèn)題報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組解決。各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)單位要提高工作站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高效推進(jìn)工作。

　　（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

　　市、縣兩級(jí)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障工作。財(cái)政部門要做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位、稅務(wù)部門、各業(yè)務(wù)主管部門、委托代征單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村民委員會(huì)（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　（三）加強(qiáng)信息共享

　　市、縣兩級(jí)要建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳信息系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)更新的城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用政府辦公OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、各業(yè)務(wù)主管部門基礎(chǔ)信息、征繳信息互聯(lián)互通、高效共享。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化繳費(fèi)服務(wù)

　　各級(jí)各部門要樹立以繳費(fèi)人為中心的理念，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，著力優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，落實(shí)落細(xì)優(yōu)惠政策，確保政策直達(dá)快享。要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)大廳服務(wù)方式，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人社、醫(yī)保、稅務(wù)“一窗聯(lián)辦”“一廳通辦”，構(gòu)建以網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)、掌上繳費(fèi)、電子稅務(wù)局申報(bào)繳費(fèi)為主，辦稅服務(wù)廳繳費(fèi)兜底的服務(wù)渠道，為繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)高效的繳費(fèi)服務(wù)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查

　　各級(jí)各部門要依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入收入征繳情況的監(jiān)督檢查。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)向定期向本級(jí)政府報(bào)告征繳工作情況。對(duì)拒不繳納費(fèi)款的信息，推送發(fā)展改革部門信用信息平臺(tái)共享公示，對(duì)嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　?。┘訌?qiáng)工作考評(píng)

　　市政府把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳機(jī)制納入對(duì)縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門的工作考評(píng)。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)，造成重大工作失誤或不良影響的追究責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)要將此項(xiàng)工作納入對(duì)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)的工作考評(píng)，以嚴(yán)格的考評(píng)促進(jìn)工作落實(shí)。

　　本文件由市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解讀。