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　　物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)，是暢通流通體系和強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的基礎(chǔ)保障。  

　　為貫徹落實(shí)《山西省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》和《運(yùn)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)市委第174次常委會(huì)議精神，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年，展望至2035年。

　　一、規(guī)劃編制背景

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；物流市場(chǎng)主體持續(xù)增加；物流園區(qū)蓬勃發(fā)展；立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成；物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展；通關(guān)服務(wù)體系持續(xù)完善。

　?。ǘ┟媾R的形勢(shì)。一是機(jī)遇：構(gòu)建新發(fā)展格局賦予現(xiàn)代物流業(yè)重要使命，新政策紅利為物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇；“三強(qiáng)市三高地”發(fā)展定位強(qiáng)化現(xiàn)代物流保障作用；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)倒逼物流提質(zhì)降本增效新突破；現(xiàn)代化立體式交通體系基本建成為物流發(fā)展提供強(qiáng)大助力；新技術(shù)新服務(wù)的不斷涌現(xiàn)催生物流創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力。二是挑戰(zhàn)：從國(guó)際看，物流發(fā)展外部環(huán)境不確定性增加。從國(guó)內(nèi)看，區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不合理導(dǎo)致物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。從省內(nèi)看，物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，全面實(shí)施市委“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起、品質(zhì)提升、黨建強(qiáng)基”基本戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出物流業(yè)在構(gòu)筑“雙循環(huán)”發(fā)展格局中的基礎(chǔ)性地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)政策扶持，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚焦現(xiàn)代物流發(fā)展主要任務(wù)，著力“強(qiáng)設(shè)施、提效率、增動(dòng)力、強(qiáng)保障、優(yōu)政策”，加快建設(shè)“通道+樞紐+園區(qū)+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)全市物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集約化、一體化、協(xié)同化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，為運(yùn)城建設(shè)山西中南部物流橋頭堡、黃河金三角加工制造業(yè)物流集聚區(qū)、中西部現(xiàn)代物流樞紐城市，為運(yùn)城打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游強(qiáng)市、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地、開(kāi)放高地提供強(qiáng)有力的保障。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持集聚發(fā)展，堅(jiān)持融合發(fā)展，堅(jiān)持智慧發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持綠色發(fā)展。

　?。ㄈ?zhàn)略定位。山西省中南部物流橋頭堡；晉陜?cè)S河金三角加工制造業(yè)物流集聚區(qū)；中西部現(xiàn)代物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市。  

　?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成國(guó)內(nèi)通達(dá)、運(yùn)輸通暢的現(xiàn)代化立體式交通體系，建成布局合理、功能完善的物流產(chǎn)業(yè)體系，物流業(yè)供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，物流業(yè)成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)輸“大樞紐”地位顯著增強(qiáng)，物流“大園區(qū)”建設(shè)加速提升，服務(wù)“大網(wǎng)絡(luò)”輻射持續(xù)拓展，城鄉(xiāng)“大融合”格局有效構(gòu)筑，發(fā)展“大要素”支撐全面加強(qiáng)。到2035年，基本建立“全鏈條、大平臺(tái)、樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)模式、優(yōu)環(huán)境、促民生”的現(xiàn)代物流體系，物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施銜接更加順暢，物流、資金流、信息流融通匯聚，實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域、更高層次、更高水平發(fā)展，將運(yùn)城打造成為全國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市，現(xiàn)代物流發(fā)展水平走在黃河流域地級(jí)市前列。

　　三、優(yōu)化發(fā)展空間融入物流新格局

　　（一）空間布局原則。市場(chǎng)運(yùn)作，政府引導(dǎo)；區(qū)域統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)展；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)；多式聯(lián)運(yùn)，樞紐增效。

　?。ǘ?gòu)建現(xiàn)代物流空間布局。一樞紐兩通道三支點(diǎn)多節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)樞紐-通道-支點(diǎn)-節(jié)點(diǎn)協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄈ┩晟瞥青l(xiāng)物流體系。優(yōu)化城市物流集散和配送網(wǎng)絡(luò)，

　　加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)快遞物流。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)物流跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建立現(xiàn)代陸港體系。

　　四、構(gòu)筑立體綜合交通體系

　?。ㄒ唬┩晟屏Ⅲw交通體系。打通航空對(duì)外聯(lián)系大通道，建設(shè)完善鐵路通道，完善高速公路網(wǎng)，建設(shè)快捷高效國(guó)省干線公路網(wǎng)，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村公路網(wǎng)，推動(dòng)運(yùn)城“無(wú)水港”建設(shè)。

　　（二）發(fā)展綜合運(yùn)輸。推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　五、壯大市場(chǎng)主體推動(dòng)集聚發(fā)展

　?。ㄒ唬┓e極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。加大物流企業(yè)招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶。

　?。ǘ┘涌炫嘤锪鼾堫^企業(yè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)整合物流資源。

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展物流園區(qū)。布局建設(shè)綜合性物流園區(qū)，布局建設(shè)功能型物流園區(qū)。

　　六、融合發(fā)展提升物流價(jià)值增值

　　（一）促進(jìn)加工制造業(yè)與物流業(yè)深度融合。鼓勵(lì)物流供應(yīng)鏈企業(yè)開(kāi)發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　?。ǘ┩七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與物流業(yè)增值發(fā)展。布點(diǎn)設(shè)立銷地倉(cāng)，鼓勵(lì)改造或就近新建冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)拓展社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈綠色可追溯農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。建設(shè)運(yùn)城特色農(nóng)產(chǎn)品電商展示中心，加快推進(jìn)運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)建設(shè)。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　七、數(shù)字賦能提升物流信息化水平

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新發(fā)展物流新業(yè)態(tài)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)、新模式，打造運(yùn)城品牌物流服務(wù)網(wǎng)站。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)物流信息平臺(tái)。推動(dòng)應(yīng)用智能化物流設(shè)備，加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展機(jī)械化、智能化立體倉(cāng)庫(kù)。開(kāi)展5G智能物流示范園區(qū)建設(shè)。

　　（三）大力發(fā)展電商物流。鼓勵(lì)電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)深化合作，構(gòu)建區(qū)域性快遞物流樞紐，建設(shè)電商集聚區(qū)發(fā)展特色電子商務(wù)。     

　　八、創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)物流業(yè)現(xiàn)代化水平

　　（一）加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識(shí)、裝備設(shè)施、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程，探索利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)物流環(huán)節(jié)的全流程管理。

　?。ǘ┩苿?dòng)物流綠色化發(fā)展。推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，倡導(dǎo)設(shè)立綠色生態(tài)型物流園區(qū)。

　?。ㄈ┨嵘锪靼踩l(fā)展水平。優(yōu)化全市應(yīng)急物流設(shè)施建設(shè)，探索新型應(yīng)急物流運(yùn)作模式。

　　九、推動(dòng)物流降本增效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策支持。爭(zhēng)取支持運(yùn)城物流發(fā)展的用地政策、融資政策、稅收政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，出臺(tái)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、智慧平臺(tái)、航空物流試點(diǎn)企業(yè)支持政策。      

　?。ǘ﹦?chuàng)新用地政策，拓寬融資渠道，降低企業(yè)成本，加快水、電、氣等改革步伐，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。

　?。ㄈ﹦?chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。建立改革容錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，改進(jìn)配送車輛通行管理。

　　十、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化跨行業(yè)管理服務(wù)，緊扣主要抓手展開(kāi)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)物流信用體系建設(shè)。建立物流企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)制，完善物流供應(yīng)鏈信息化評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)物流信用信息的共享和應(yīng)用，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　?。ㄈ?shí)施執(zhí)行評(píng)估。做好規(guī)劃銜接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，健全統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展定期評(píng)估。